政府购买公共文化服务的难点及对策.pdfVIP

社会 中国发展观察 No.19 20 - 政府购买公共文化服务的难点及对策 刘 敏 党的十八届三中全会提出 服务是实现这一转变的手段。 服务的角色。但是，伴随着国家 了加大政府购买公共服务力度 政府购买公共文化服务还是构 和社会发展的需要，政府担负的 和推动公共文化服务社会化发 建现代公共文化服务体系的重 责任和发挥的作用、功能的内容 展的任务。2 0 1 5 年，国家先 要组成内容。 和方式等都发生着转移和变化， 后出台《关于加快构建现代公 （ 一 ） 市 场 经 济 对 公 共 品 政府不再是全能型的政府。政府 共文化服务体系的意见》《关 的 客 观 要 求 职能由管理型向服务型的转变催 于做好政府向社会力量购买公 我国经济社会的不断发 生了公共文化服务方式的转变， 共文化服务工作的意见》《关 展，使得政府提供公共品作为 公共文化服务的供给不能再单纯 于公共服务领域推广政府和社 治理市场失灵手段的命题逐步 地依靠政府的力量，政府承担服 会资本合作模式的指导意见》 弱化，公共品也逐渐成为市场 务功能的指向要求公共文化服务 等，明确指出要建立健全政府 化的对象，政府购买公共品则 供给采用社会化的购买方式来实 向社会力量购买公共文化服务 是公共品市场化的实现形式， 现。同时，政府向社会力量购买 机制。2 0 1 6 年6 月，国务院成 近年来推广应用于教育、医 公共文化服务，也是减缓财政负 立政府购买服务改革工作领导 疗、体育、文化等诸多领域， 担和压力、提升公共文化服务效 小组，推动政府购买服务改革 并带来了深刻的影响。公共文 率的有效工具。 和实施落地。但是，我国政府 化服务是公共品的一种，本世 （三）构建公共文化服务体 购买公共文化服务起步较晚， 纪初开始的文化管理体制改革 系的手段 无先进经验可循，存在诸多亟 将公益性文化事业逐步推向了 构建现代公共文化服务体 待解决的问题和难点。 市场，市场经济的手段使得公 系，就是要在《关于构建现代公 共文化服务的供给模式发生了 共文化服务体系的意见》的指导 政 府 购 买 公 共 文 化 服 变化，各地逐步开始探索实践 下，不断统筹公共文化服务均衡 务 的 现 实 意 义 政府购买公共文化服务项目， 发展，加强公共文化产品和服务 并不断蔓延。目前，政府购买 供给，增强公共文化服务发展动 政府购买公共文化服务的 公共文化服务的形式主要有项 力。政府向社会力量购买公共文 制度性安排是随着市场经济发 目购买和岗位购买两种，购买 化服务是增强公共文化服务发展 展、政府职能转变和公共文化 内容主要包括中华优秀传统文 动力的重要内容，做好政府向社 服务体系构建需要而逐渐形成 化的保护传承与开发展示、公 会力量购买公共文化服务工作， 的。随着文化管理体制改革的 益性文化产品和服务的创作与 对谁来买、向谁买、买什么、怎 不断深入和公众对公共文化服 传播、公共文化服务设施的运 么买等问题进行阐述和界定，是 务需求的不断提升，公共文化 营和管理等。 构建比较完善的政府向社会力量 服务领域对市场经济的适应性 （二）政府管理职能转变的 购买公共文化服务体系的要求， 不断增强，政府向社会力量购 重要抓手 也是构建现代公共文化服务体系 买是公共文化服务市场化的