专题12重庆科技创新平台建设与原始性创新能力问题研究.DOC

重庆市生态环境保护及三峡库区发展科技问题研究 （摘要） 牵头部门：重庆市科委 在全面综述重庆市环境保护和三峡库区生态环境现状的基础上，分析了社会经济发展和生态环境保护之间存在的矛盾以及成库后生态环境性质的演变和其治理与保护科学技术发展之间的关系，揭示了未来15年重庆市生态环境保护和三峡库区发展将面临的重大生态环境问题和需求该领域的科技需求。结合重庆市生态环境保护和库区发展目标、区域优势、科技优势以及科技需求，提出了重庆市生态环境保护和库区发展的中长期科技发展战略重点、发展目标和发展思路，并从六个领域分别凝练出未来15年该方向应该优先解决的重大科技问题。 一、重庆市及库区生态环境保护的科技发展需求 重庆及三峡库区目前的主要生态环境问题严峻，主要表现在：（1）水质污染严重，次级河流富营养化进程加速；（2）城市径流、农业面源对环境的影响日益增加；（3）生态环境和库区水质对人群健康的影响越来越复杂；（4）工业固体废物处理率低，资源浪费严重，潜在环境威胁和风险巨大；（5）船舶垃圾污染一直未能得到有效控制；（6）空气中颗粒物浓度居高不下，机动车尾气和挥发性有机物污染问题日益凸现；（8）库区生物多样性及其生存环境状态形势严峻；（9）库区上游以及沿岸水土流失严重；（10）库区社会经济发展严重滞后，人地矛盾尖锐，经济发展与生态建设、环境保护之间矛盾突出。 未来的15年间，重庆及三峡库区生态环境形势将发生巨大变化，概要归纳为：（1）三峡水库蓄水运行导致库区环境性质变化；（2）脆弱的自然生态受人工干扰的形势严峻；（3）移民引起的生态环境问题多元化；（4）库区发展与资源和环境承载力的矛盾尖锐；（5）新老污染、复合污染过程的叠加与综合；（6）库区环境变迁对人群健康的影响加重；（7）库尾消落带以及河道泥砂淤积伴生全新的生态环境结构；（8）自然环境与工程环境的变化加剧了库区城乡环境灾害；（9）快速城镇化对库区生态环境的潜在影响巨大等。 由于经济的快速发展，上述变化将促成环境中一般污染物与有毒有害污染物耦合，点源、分散多点源与城市径流、农村面源污染共存，生活污染与工业排放叠加，新旧污染与二次污染相互复合，这种状况使原本脆弱的库区自然生态在叠加强大的人工干扰后变得更加复杂，潜在的生态环境影响难以估量，世界上绝无仅有。 目前，重庆市环境污染控制领域缺乏以库区流域为背景的系统性、综合性、整体性、协调性基础研究，缺乏跨学科交叉的库区新老污染、复合污染形成机制以及流域污染控制的理论和技术研究；生态环境领域研究手段落后，缺乏基础数据和环境背景资料，对三峡库区及流域生态环境演变和生态重建缺乏跨学科交叉的系统综合性研究，对三峡水库运行伴生的生态环境迁变缺乏应对措施；在循环经济领域中，尚未对具有地域特性的循环经济体系和共性技术进行研究，尤其缺乏资源的阶梯利用体系研究，缺乏废旧产品和废弃物资源化关键技术；缺乏以库区水环境安全为目标的环境性疾病和有毒有害污染物对人体健康的影响和防治对策与技术研究；缺乏对库区环境灾害区划、风险评判、设防标准、监控、监测预报、工程对策及治理关键技术措施等方面的深入研究；缺乏库区生态环境保护目标和库区社会经济发展协调系统研究，缺乏库区资源、环境承载力对库区社会经济发展的制约特征研究，急需建立环境污染控制与环境质量响应的管理平台，提升库区环境管理水平。 二、重庆市生态环境保护和环境约束下库区科技的发展目标与战略 以统筹人与自然和谐发展为指导，以重庆市生态环境保护和三峡库区发展为背景，以解决重庆市生态环境保护和三峡库区发展中存在的生态与环境重大问题和改善生态与环境质量为基本出发点，以转变不可持续的生产和消费方式为驱动，以提高资源生产率为核心，以生态环境安全为中心，以区域和系统的综合防治为重点，通过科技进步、自主创新与综合集成研究，建立与全面小康社会目标相适应并符合重庆市生态环境保护和库区发展的生态与环境科学理论和技术体系，为生态、环境质量明显改善和建立资源节约型和环境友好型社会提供科技支撑。 （一）发展目标 2010年，形成具有团队合作、开放研究特征的科技创新体系，为遏制重庆市和三峡库区生态和环境质量继续恶化提供科技支撑，占领国内重庆市生态环境保护及三峡库区发展的制高点。 2015年，环境保护、生态建设体系的科技支撑能力大幅度提高，形成独具特色的库区生态环境保护技术，形成环保产业集群，并带动库区相关产业发展，形成库区新的增长点，形成向国内外大中型水电站建设提供环境保护和生态重建的技术辐射能力。 2020年，形成保障重庆市和三峡库区生态与环境质量有明显改善的科技能力，为建立资源节约型和环境友好型社会提供科技支撑。 （二）发展思路 从单纯的生态环境保护研究转向生态环境保护和社会经济发展协同研究，重视生态环境约束条件下的社会经济发展体系的建立；从单纯的污染末端治