农村最低生活保障制度实施情况调查报告.docVIP

农村最低生活保障制度实施情况 调查报告 报告题目：农村最低生活保障制度实施情况的调查报告 学　　院：　　 自动化学院 任课教师：　　　　 胡民泽　　 　 小组成员： 王强（学号 班 级：　　 2009级物流工程2班　 　 农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。我国是一个农业大国，按照第五次人口普查资料，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人中，居住在乡村的人口80739万人，占总人口的63.78%，同第四次全国人口普查相比，下降了9.86个百分点。1、2、伍隍镇居民申请低保的条件 3、4、、—1月24号，发放与填写问卷，并与他们进行谈话，了解了相关情况。 2011年1月25号—1月27号，整理问卷的结果，在网上查询了相关信息，完成报告总结。 调查途径和资料处理方式 以抽样调查为主，结合伍隍镇位于四川省资阳市雁江区东南部，距城31公里，东与小院挂角，西靠资中球溪镇，南与石岭镇接壤，北与南津镇相毗邻。海拔高度：429米。公路四通八达，便利快捷。98年伍隍镇被列为市重点建设的小城镇，现已初具规模。全镇现有小集镇4个，中心村3个；面积77.8平方公里，所辖有25个行政村，2个居委会，402个村民小组。境内土地平坝多，土地肥沃，水利条件好。总人口5.6万人，耕地面积5.7万余亩，其中田1.19万亩，土4.5万亩。持有本县行政区域内常住农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于我县农村最低生活保障标准的，均可以申请享受农村最低生活保障。 ??? 有下列情形之一的农村居民，不得享受最低生活保障待遇： （一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的； （二）在法定劳动年龄内有劳动能力（在读学生除外），而不从事生产劳动的； （三）不按规定如实申报家庭收入的； （四）正在服刑、劳教的； （五）区县（自治县）人民政府认定不能享受农村居民最低生活保障待遇的。 （六）被公安机关处罚的赌博、吸毒、卖淫嫖娼人员，一年内不得享受农村居民最低生活保障待遇。 （七）符合五保条件的农村居民，纳入农村五保供养范围，不得重复救助。 3、伍隍镇低保对象 第一类，有一定的收入来源，但是生活水平低于或等于国家规定的最低生活水平标准的农村居民； 第二类，家庭成员均无劳动能力或基本丧失劳动能力的无劳户，如没有依靠、没有生活来源的老年人、残疾人、未成年人等； 第三类，因灾、因病及残疾致贫的家庭； 第四类，由突发性自然灾害造成生活一时困难或因农产品市场的激烈竞争生产经营不善而面临困境的农村居民； 4、 伍隍镇低保标准 据了解，伍隍镇低保标准的确定主要从以下几方面考虑：一是维持当地农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用；二是当地经济发展水平和财力状况；三是当地物价水平。民政办工作人员谈到：农村低保应该保证低保对象的生活水平不低于绝对贫困线，否则就无法保证农村居民的最低生活需求；但也不宜比贫困线高得太多，否则会不利于鼓励有劳动能力的群众生产自救。 伍隍镇农村居民最低生活保障标准是对于小于60岁的居民是100元/月，后由于物价上涨，小于60岁的居民低保为150元/月，大于60岁的居民是200元/月。对享受最低生活保障待遇人员中的80岁以上老年人、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员每年增加200元的救助金额。 5、 资金来源 资金的主要来源是县级以上的财政拨款以及乡镇筹集，也有慈善捐助活动。 低保实施中遇到的问题 政府方面 在我与村干部刘国亮的谈话中了解到政府部门在实施低保时遇到以下一些问题： 1、资金来源缺乏，再加上不能及时报帐，导致低保资金拨付困难 2、民政部门救济经费较少，根本满足不了贫困人口的实际生活需要 3、补助标准较低，难以保障救助对象的基本生活 以还有另外的问题，比如： 1、 申请对象是否纳入低保及纳入低保的补差金额难以确定。 谁在绝对贫困线下，家庭收入到底是多少，由于人户分离、外出务工收入的不确定、临时工收入的不确定、外出人员是否有经济收入、对象户隐报瞒报家庭收入等因素的影响，使得政府部门工作只能根据家庭成员的健康状况等尽量做到不主观，但不可避免主观。 2、 企业改制及水库搬迁等催生了一批低保户，为了维护社会稳定，对于这部分人，在确定其是否纳入低保时，政策有所放宽，造成了不一定是绝对贫困线下的人享受了低保。 3、 政策门槛较低，社会认识存在偏差。 虽然当前的低保政策对申请低保的人员设定了一定的条件限制，但只侧重于家庭收入的核定，加之政府针对一些特殊困难群众给予的优惠政策及媒体一再强调的维护社会稳定、为人民服务、服好务、群众