论电大办学系统整体功能的发挥.pdfVIP

维普资讯 2005年 7月 河南社会科学 Ju1．，2005 第 13卷 第 4期 HENAN S0CIAL SCIENCES Vo1．13 No．4 论电大办学系统整体功能的发挥 周海兴 (河南广播电视大学，河南 郑州 450008) 摘 要：中国广播电视大学系统是 目前我国实施现代远程教育的主力军。但是，随着我国高等教育结构 性调整的日益深入，电大办学出现 了许多新问题。电大教育系统只有顺应新形势的变化，不断进行观念创 新、体制创新、机制创新、模式创新，才能在实施现代远程教育工程中发挥应有的骨干作用。 关键词 ：远程教育；电大系统 ；功能；发挥 中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2005)04—0132—02 中国广播电视大学系统是 目前我国实施现代远程教育的 优化 “天网地网结合，三级平台互动”为显著特色的网络教学 主力军，但随着我国高等教育结构性调整的日益深入 ，电大办 环境，坚持建设和应用并重，提升利用现代教育技术手段开展 学出现了许多新情况、新问题，电大教育面临着严峻的挑战。 基于网络的远程教育的能力和水平，完善电大教育的办学功 主要表现在 ：第一，有的政府主管部门对电大在构建终身教育 能和服务功能，全面提升电大系统的整体办学实力和核t·L,竞 体系和学习型社会中的地位和作用认识不够。有的地方还没 争力，真正确立 电大在实施 “现代远程教育工作”中的主体地 有把电大教育的发展纳入当地教育事业的规划之中，认为电 位。 大可有可无 ，任其 自生 自灭。有的地市没有将市级电大的经费 二、理顺管理体制 列入财政预算，更谈不上在财力上给予大力支持。第二，电大 积极推进电大教育管理体制的改革，进一步完善省以下 的组织形态越往下越松散 ，县级电大总体上十分薄弱 ，多数基 分级办学、分级管理的电大教育管理体制。省电大作为省属高 层 电大办学条件较差，现代化教学水平不高，电大系统整体功 校，在省政府的领导下，归 口省教育厅管理，教学业务上接受 能亟待加强。第三，教学支持服务不够完善。省市两级电大在 中央电大的指导和管理 ，并承担对市 、县级电大进行业务指导 教学、管理和支持服务方面虽然做了大量工作，但从总体上说 与管理的责任。市级电大在市政府的领导下，归口当地教育行 还不能满足基层 电大不断发展的需求。第四，有些地方电大的 政部门管理，教学业务上接受省电大的指导和管理，并承担对 领导班子不够得力，校长和班子成员不熟悉电大办学规律，更 所辖县(市)电大的业务指导和管理。县(市、区)电大工作站在县 不熟悉现代远程教育理论和教学方法，缺乏事业 tl,和开拓精 (市、区)政府的领导下，归 口县(市、区)级教育行政部门管理，业 神。第五，多数基层 电大的师资队伍建设非常薄弱，与办学规 务上接受市级电大的指导和管理。行业合作办学单位和直属 模和现代远程教育的要求不相适应。因此，要充分发挥电大系 学习中心，教学业务上直接接受省电大的指导和管理。 统在远程教育工程中的整体功能，亟须解决以下问题。 各级政府 、教育行政部门以及社会各界的关 tl,支持，是办 一 、 明确办学定位和发展 目标 好 电大教育的关键。各级电大要积极争取政府和教育行政部 中央电大在 2003-2007年发展规划中明确提出：中央电 门的支持 ，充分认识 电大教育在 “科教兴省、科教兴市 、科教 大作为教育部直属高校，要建设成为现代远程教育开放大学 兴县”中的重要作用，把 电大教育的发展纳入当地经济社会 和国家远程教育资源中心。省级电大作为省属高校，要按照各 发展和教育事业发展的总体