内蒙古自治区财政科技项目绩效评价 - 内蒙古科技厅.doc

内蒙古自治区财政科技项目绩效评价 管理办法 （试行）  第一章 总则 第一条 为加强自治区科技计划项目管理，规范财政科技计划项目经费支出行为，逐步建立科技计划项目绩效评价制度，不断提高财政科技资金使用效益，根据财政部《中央级民口科技计划(基金)经费绩效评价管理暂行办法》(财教〔2007〕145号)、自治区人民政府印发自治区财政厅关于《内蒙古自治区本级部门预算支出绩效评价管理暂行办法》(内政办发〔2007〕119号)和国家及自治区有关规定，结合我区科技计划项目管理的实际情况，制定本办法。 第二条 自治区科技计划项目绩效评价(以下简称科技项目绩效评价)是指运用科学、合理的评价指标和评价方法，按照统一的评价原则和一定的评价标准，对自治区本级财政专项资金安排的科技项目的实施过程、既定目标实现程度、投入产出效益及经费执行结果等进行综合性考核与评价的管理行为。 第三条 科技项目绩效评价范围主要包括：自治区本级科技重大专项资金项目、应用技术研究与开发资金项目、科技创新引导奖励资金项目、自然科学基金项目、知识产权专项资金项目、科技富民强县项目、科技惠民工程项目、科学事业费中安排的项目以及其他科技专项资金安排的项目等。 第四条 科技项目绩效评价的原则 (一)统一领导原则：科技项目绩效评价由自治区科技厅、财政厅统一领导，共同组织实施。 (二)分类评价原则：科技项目绩效评价根据创新性研究、科技产业化、科技基础条件平台建设等不同科技计划项目类型和特点分别设置评价指标，分类考核。 (三)客观公正原则：科技项目绩效评价以相关法律、法规为基本依据，按照“公开、公平、公正”原则进行。 (四)科学规范原则：科技项目绩效评价主要对科技项目的经济性、效率性和有效性按照规范程序，采用定性分析与定量分析相结合的评价方法，科学准确地确定评价结果。 第五条 科技项目绩效评价的基本依据 (一)国家和自治区关于科技计划项目的法律、法规和财务会计制度； (二)国家和自治区关于科技发展的方针，政策； (三)自治区财政厅、科技厅制定的绩效评价工作规范； (四)自治区财政厅、科技厅制定的有关专项计划及专项资金管理办法； (五)自治区科技发展规划(计划)，年度科技计划项目指南； (六)科技计划任务书(合同书)及项目的绩效目标； (七) 科技项目验收报告； (八) 科技项目验收决算报告及其他会计资料； (九)科技项目的中期检查、监理及阶段性绩效评价报告； (十)其他相关资料。 第二章 科技项目绩效评价的内容和方法 第六条 科技项目绩效评价的内容 (一)绩效目标完成情况； (二)科技项目取得的经济效益、社会效益和对环境及社会可持续性影响； (三)科技项目对本领域技术水平的示范带动或区域产业结构调整的作用及影响； (四)科技项目经费投入与产出效益； (五)为完成绩效目标采取的加强项目管理的制度、措施等； (六)项目经费预算执行情况、资金落实情况及财务管理状况； (七)财务资料信息真实完整情况； (八)根据实际情况确定的其他需要评价的内容。 第七条 科技项目绩效评价方法主要包括：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。 (一)比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。 (二)因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。 (三)公众评价法。是指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效评价内容完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况的评价方法。 (四)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，从而评价绩效目标完成情况的评价方法。 (五)自治区科技厅、财政厅确定的其他评价方法。  第三章 科技项目绩效评价的指标与标准 第八条 科技项目绩效评价指标的选择遵循以下原则： (一)相关性原则。绩效评价指标应与科技项目绩效目标密切相关。 (二)可比性原则。对同类项目设置共同的评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。 (三)重要性原则。根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位和作用，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。 (四)经济性原则。绩效评价指标的选择既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件和可操作性。 (五)系统性原则。绩效评价指标的设置要注意指标体系的逻辑关系，将定量与定性指标相结合，系统反映科技项目所产生的经济效益、社会效益和对环境及社会可持续性影响等内容。 第九条 科技项目绩效评价指标分为业务评价指标和财务评价指标： (一)业务评价指标主要包括：立项目标的合理