依据法律 明确职能 强化水能资源开发利用管理——在水能资源管理工作研讨会上的交流发言.pdfVIP

依据法律 明确职能 强化水能资源开发利用管理 — — 在水能资源管理工作研讨会上的交流发言 四川省水利厅地方电力局局长 汪 伦 尊敬的胡四一副部长，各位领导，各位代表： 的16．4％)。经过多年努力，四川省水电建设有了长 水能资源是水资源的重要组成部分，是可再生 足发展，特别是近年来发展迅速，已经成为四川省 能源，是基础性的自然资源、战略性的经济资源和 国民经济重要组成部分和支柱产业，四川水能资源 公共性的社会资源。依据法律、法规，明确政府各 管理能否理顺，意义至关重大。 部门职能职责，规范水能资源管理，促进水电有序 开发，对水资源可持续利用、水电产业健康发展、推 二、四川省在规范水能资源管理方面的做法 动地方经济、增加农民收入、改善能源结构、促进节 能减排、保护生态环境、建设和谐社会具有十分重 2000年机构改革以来，四川省水能资源管理职 要的意义。目前，各地对水能资源管理进行了一些探 责不清，缺乏统一管理，政府各部门在水能资源管理 索，并取得了显著的成效，湖南、湖北、广西、福建、 方面存在“缺位、错位、不到位”情况，就水利部门而 贵州、重庆等省(区、市)都相继出台了有关水能资 言，一方面根据水法律法规，水行政主管部门对水电 源管理的办法、文件，四川正在积极争取出台四川省 建设中的诸多事务不能不管，不得不管，(尤其是水 水能资源管理办法。下面就我省水能资源管理工作 资源管理、防洪、河道管理，安全责任等)，另一方面 做简要汇报。 由于水行政主管部门的水电建设政府职能被划出， 缺乏管理主体资格，工作困难重重。而发改部门强调 一 、 四川省水能资源基本情况 基本建设管理和核准制度，独立行使项目前期工作 审批权。没有明确的政府部门对水电建设施工环节 四川省水能资源丰富，理论蕴藏量1．4亿kW； 的质量和安全负责，从而出现管理的真空。目前，四 技术可开发量和经济可开发量分别为1．20、1．03亿 川水电建设管理中存在着水资源综合开发规划、相 kW，均约占全国的四分之一。其中金沙江、雅砻江、 关政策法规均滞后于水电开发，由此产生水能资源 大渡河已列入国家规划的l2个大型水电基地。截至 无序开发、资源开发纠纷不断、监管无力等问题。针 2006年底，四川省电力装机容量达2665万kW，其中 对上述问题，我们主要开展了以下几项工作。 水电装机容量达1765．27万kW(占四川全省65％，占 (一)依法行政，强化涉水事务管理。为加强水 全国的13．7％)。四川省水电开发率约l4．7％。2006年 能资源管理，有序开发水电，四川省水利部门依据 水电发电量684亿kW．h(占四川全省56％，占全国 现行法律、法规，先后出台、印发了((关于加快我省 2008．1／2 耵 河流水电规划工作有关问题的通知 、《四川省水利 厅水电建设政府职能，由水利厅行使水电建设行业 厅关于进一步明确省管江河河道管理权限的通知》、 管理职责。目前，正等待省领导的批复。 (《四川省水利厅关于依法加强水电开发涉水事务管 理的通知》等文件，对水行政主管部门在水能资源 三 新时期加强水能资源管理的几点思考 的开发、建设、管理方面的涉水事务的行政许可工 作予以明确、规范，有力加强了涉水事务的管理，从 (一)明确水能资源开发管理的职责。根据(《水 而使水行政主管部门在水能资源管理中占有一席之 法》、(《可再生能源法 的规定，进一步明确水行政 地。同时从2004年起，连续多次向四川省政府报送了 主管部门在水能资源开发管理、农村水电行政和行 关于请求恢复水电建设政府职能的请示》，为进 业管理中的主体地位。要明确水行政主管部门和相 一 步加强水电开发和管理，建立科学有序的水电开 关部门各自的职责，尽量避免职能交叉。特别是分级 发建设程序，奠定了基础。