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2011年编辑资格考试讲稿2 考纲把图书编辑这一章内容分为：8个掌握，7个熟悉，4各了解 001~006、关于审稿制度、稿件质量评价和审稿结果处理的知识及应用 一、审稿制度： 审稿制度分为两种。 第一种是国家进行出版行政管理的审稿制度。 第二种就是出版单位内部实行的通常简称“三审制”的审稿制度。这里所说的是后一种审稿制度。 包括：三审制的基本要求；三审制的程序；三审制的作用；三审制各审级的任务（1.初审的任务；2.复审的任务；3.终审的任务）。 (一)三审制的基本要求 三审制是“三级审稿责任制度”的简称，有时又称“三审责任制度”，指由初审、复审和终审三个审级组成的审稿制度。 1997年6月新闻出版署发布的《图书质量保障体系》第八条再一次规定，“坚持稿件三审责任制度”， “初审，应由具有编辑职称或具备一定条件的助理编辑人员担任”， “复审，应由具有正、副编审职称的编辑室主任一级的人员担任”， “终审，应由具有正、副编审职称的社长、总编辑(副社长、副总编辑)或由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员担任(非社长、总编辑终审的书稿意见，要经过社长、总编辑审核)”。 同时还规定：“三个环节缺一不可。三审环节中，任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任。” (二)三审制的程序 初审→复审→终审的次序由下到上地循序递进； 前一审级对后一审级负责并以本审级的意见为后一审级的审稿提供基础，后一审级对前一审级制约并以本审级的意见对前一审级的审稿结果作出评判与补充。只有三审通过以后，才能对稿件正式作出处理：或在签订出版合同后开始编辑加工整理，或将稿件退交作者修改，或将稿件退还作者。 (三)三审制的作用 以分级审读制度力求保证对于稿件判断、评价的客观性，最大限度地避免由于某级审稿者的知识不足或责任心不强或工作疏漏而导致的偏差、失误。 (四)三审制各审级的任务 1.初审的任务 初审者要在通读全稿的基础上，对稿件的政治导向、思想倾向和价值(社会价值、科学价值、文化艺术价值)，稿件的具体内容、体例、文字等进行全面审查和研究。在此基础上，对稿件的优点和缺点进行分析，进而对稿件的质量作出实事求是的评价。 最后，以“审稿意见”的形式表明是否可以采用，是否需要退修以及如何退修，是否需要外审等，并将审稿意见随同稿件一起依次报送复审、终审，由终审者作出最终决定。 稿件如果决定采用，一般由初审者担任责任编辑，负责加工整理等后续工作。 稿件如果需要退修，由初审者根据终审意见草拟退修信，提出退修方案。 稿件如果不采用，则由初审者草拟退稿信。 退修信和退稿信都要经复审者、终审者核签后与稿件一起交作者。 2.复审的任务 复审者亦应通读全部稿件，以对稿件的内容有一个全面的把握。 以此为前提，对初审者关于稿件优缺点、价值、质量、效益的审稿意见进行审核与判断，表明自己或认同，或反对，或补充，或存疑的态度。 3.终审的任务 终审者主要审查稿件的政治导向与思想倾向，要从更高的角度审视稿件是否有违法律法规与有关的方针政策，是否有悖社会主义精神文明建设的宗旨和社会道德规范，是否具有学术价值或文化艺术价值，是否可产生一定的社会效益和经济效益。 同时，要从本单位的专业分工、出书特色、种类结构、品牌营造、经济实力诸方面综合考虑，避免重复出版、毫无特色、徒然浪费人力和财力等情况发生。 （五）稿件送外审的条件、手续和对外审人员的要求 外审不属于三级审稿制度的组成部分，只是对出版单位审稿工作的一种补充。 1.外审的作用 外审的目的是对稿件作准确评价，避免错误，以提高图书质量。 外审者的主要任务不是文字方面的修改或是枝节问题的解决，而是重点解决送审单位审稿者无法判断、解决的相关专业问题。 2.外设专家条件：有较高的学科专业知识水平；熟悉该学科研究的最新进展和该学科专业著作的出版状况；有相当的文字功底；学术上无门户之见，能作出客观的学术评价。 3.需要外审稿件的条件 编辑在审稿过程中，如有难以把握的学术理论问题或专业性特别强的问题，出版单位又缺少相应专业的编辑，就可以提出外审. 4.首先由编辑撰写拟请外审报告，经编辑室主任同意后提交总编辑审批，总编辑批准后，编辑就可以将稿件送交外审。 二、稿件质量评价 审稿中对稿件质量的评价分两个层次： 一个层次是对稿件内容质量的评价， 另一个层次是对稿件形式质量的评价。 (一)对稿件内容质量的评价（1—5在《出版专业实务?初级》中） 1.政治性 政治性是指稿件中所反映的政治立场、政治观点和政治倾向，包括涉及政党、国家、党政高级领导人、外交、民族、宗教等关系的现实政治问题。 2.思想性 思想性是指稿件中反映的思想内容和思想倾向，有时与政治性相联系。譬如，如果出版物宣扬邪教、迷信，宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪，危害社会公德或民族优秀文化传统等，就不仅是思想性不合格