英国新闻自由体制的形成.docVIP

第一节 英国新闻自由体制的形成一、英国的历史与政治背景：1，从诺曼底王朝到“大宪章”再到“光荣革命”，最终确立英国的君主立宪制2，议会政治与法治传统—f培育新闻自由思想的沃土 二，从出版自由到新闻自由（the freedom of press)1,封建王权对于新闻出版自由的压制：Ⅰ，皇家特许出版制度与皇家出版法庭（即星法院）Ⅱ，英国的近代报刊：英国近代报刊的雏形由荷兰等国传入。1605年，出版商伯特（N. Butter)出版的《约克郡谋杀案》可能是英国最早的印刷新闻书，伯特也是荷兰新闻书刊的贩卖者。1622年5月23日，出版商鲍尔尼（N. Bourne）和阿切尔（T. Archer)经国王特许，首次将荷兰或者德国的新闻刊物翻译成英文，出版定期的《来自意大利、德国、匈牙利、波希米亚宫廷、法国和低地各国的新闻周刊》(Weekly News From Italy, Germanine, Hungaria, Bohemaia the Palatinate, France and Low Countries)，历史上一般简称《新闻周刊》，周刊，本册式，每期20页，出版数年。均不得报道国内政治新闻，仅限于报道国外政治新闻。 2，新闻出版自由的初步确立：Ⅰ，政党报刊的萌芽：1641年6月5日，皇家特许出版公司被取消；7月5日，星法院被取消，出版得到完全自由。出现多种专门报道国会消息的刊物，打破不得报道国内政治新闻的禁令。 1641年6月5日，托马斯创办的《国会活动纪要》（the Heads of Several Proceedings in this Present Parliament）是首家专门报道国内政治新闻的报刊。1643年开始出现党派报刊：国会派的代表报刊是1643年创办的《英国信使》（ Mercuius Britannicus）；保皇派的代表报刊是同年创办的《宫廷信使》（Mercuius Aulicus） Ⅱ，弥尔顿与《论出版自由》1643年，国会恢复出版特许制度，成立出版检查委员会，弥尔顿在被国会召去质询时发表了著名的演说辞《论出版自由》，并于1644年以小册子形式正式出版。《论出版自由》的三个要点：①提示书报检查制度中存在的无法解开的矛盾，从而说明人在接受智慧方面应有的“知”的权利。②强调革命者绝不能因集团利益而自食诺言，重复封建王朝钳制出版的政策。③第一次明确提出，言论出版自由是一切自由中最重要的自由权利。 Ⅲ，英国第一家真正的报纸：英国大革命复辟时期，1665年11月16日国务副大臣威廉逊派穆迪曼在牛津创办了王室官报《牛津公报》(Oxford Gazette)，是英国第一种单页纸式的，刊载新闻的，定期出版的印刷品。对开单张、两面印刷，逢周一和周四出版，有较多官方新闻，也有社会新闻，但没有言论。从第24期起，迁回伦敦出版，改名《伦敦公报》（London Gazette），至今仍在出版，每周出版4次，是世界上最古老的报纸。 3，新闻自由体制的形成Ⅰ，知识税的建立和废除1688年的“光荣革命”确立了君主立宪制。1712年英国政府开始对报刊征收“知识税”(Tax on Knowledge），包括印花税、广告税、纸张税等，后来增加了报纸副刊税。而此后反对知识税的斗争持续了百年。1853年，广告税废除；1855年印花税废除；1861年纸张税废除。 Ⅱ，禁止报道和评论政治新闻的传统被废除约翰·威尔克斯（J. Wilkes）于1762年在自己创办的杂志《北方英国人》（North Briton）上发表文章批评国王乔治三世，被以煽动诽谤罪被捕，后首度法官宣布总逮捕状非法，总逮捕状制度从此废除。1771年，国会对报刊报道和评论政治新闻采取默认态度，1803年，国会允许记者在后排旁听；1831年增设记者席，出现记者是国会“第四等级”（the fourth estate）的说法 ；1868年通过法案，承认记者报道和评论国会新闻不属于诽谤罪；1907年，国会自设新闻处，专门负责国会新闻发布的事务。 Ⅲ，使用煽动诽谤罪压制新闻媒介的传统削弱18世纪初，沿用17世纪的法律，凡是批评国王和国会的，均以煽动诽谤罪论处；1730年后，陪审团可以对这类案件作独立判决，亦是一种进步；1769年，“朱尼斯案”确立了“批评国王无罪”原则；1792年，通过诽谤法案，明确给予陪审团以判决权，使诽谤罪有法可依，不能完全凭国王和大臣的好恶定罪。第二节 从近代报业向现代报业的转变一、政党报刊的繁荣与消失1，英国大革命时期的国会派和保皇派属于政党的雏形，1679年，在国会讨论国王查理二世的王位继承问题上，形成辉格党(Whig)与托利党(Tory)。为在选举中争取公众的支持，两党创办自己的报刊，18世纪，是