破产法一.ppt

破产法的定位 jzr 破产与破产法 破产是债务人所处的一种不能清偿债务的状态；破产是对不能清偿债务的债务人所适用的一种特殊偿债程序。 破产法是调整无清偿能力债务人偿债方式的法律规范总称。 问题 破产法是保护债权人的法？ 还是保护债务人的法？ 破产法如何保护债权人？ 如何保护债务人？ 破产法对于当今经济社会的价值 欧盟将中国没有一部现代破产法作为不承认我国市场经济地位的理由之一。 22国集团编写的《国际金融危机问题工作组的报告》的结论认为，强有力的破产和债务人－债权人制度是防止或控制金融危机并促进迅速而有条不紊地摆脱债务过重问题的重要手段。它们是有条不紊地解决支付危机的关键，当公司债务成为影响一国宏观经济稳定性的主要根源时，尤其如此。 有一种意见认为，一个国家所采用的破产制度的类型已成了对其进行国际信用评级的一个重要的因素。 破产法的功能 行之有效的破产法律和程序，是保持财政纪律和确保在经济中有效地分配资源的主要手段之一。 这些法律和程序还为有效的结构调整或有条不紊地清理陷入困境的公司提供必要的框架。 破产法提供机会，对造成破产的具体情况以及破产公司的雇员的行为进行审查，可能因此而揭露出对公司破产负有责任者应受惩罚的行为，发现对财产的不公平处置，或查明有可能追回的财产。 关于破产法的立法目标的争论 一派以杰克森、白耶德等学者为代表，强调债权人利益的最大化目标，将债权人利益得到满足的程度作为判断破产程序正当与否的唯一标准； 另一派是沃伦、维斯特布鲁克等学者为代表，强调破产的损失分担，认为凡是受到企业破产的消极影响的所有利害关系主体的利益均在破产制度设计的考虑之列。 多元化目标在各国立法中的体现 英国破产法实施评价委员会 ：一部良好的现代破产法的目标应当是：（1）承认破产所产生的影响并不局限在破产者与其债权人之间的私权利益范围内，它对社会及其他组织也将产生较大的影响，因而对这些利益也应给予承认和保护；（2）为保护那些能够为国家的经济发展做出贡献且有盈利能力的企业提供法律上的措施。 国际社会公认的破产法的重要关键目标 为市场提供确定性以促进经济稳定和增长 尽量增大资产的价值 在清算和重组之间权衡利弊 公平待遇 规定及时、高效和公正地解决破产 防止债权人过早分割债务人的资产 规定具有可预见性和透明度的程序，载列对收集和分发信息的刺激措施 建立跨国界破产的框架 破产立法目标对破产操作的影响 假定C在D的设备上享有抵押权，并且假定C将该设备出售给第三人可获得20万美元。而D的其他全部剩余财产仅能卖得30万元。而如果将已经设置抵押权的设备和D的其他财产合并出售，或者选择不出售而继续维持D的经营，这两种情况下产生的价值都超过50万元时，我们该做怎样的选择呢？ 问题 满足个别债权人的债权请求是否会降低债务人财产的总价值 ？ 继续经营是否最终会产生超过50万元的价值这个结果不确定时，该怎么办？或者很大程度上继续经营只会使债权人获得与即时清算同样的价值时，又该如何？此时，破产法的目标还应该是让D继续经营下去吗？ 更多的需要平衡的利益 破产法院应该考虑D的雇员的利益和需求吗？在这个利益群体中，应该将债务人放置于怎样的位置？ 破产法院在何种程度上可以并且应当将债权人置于延期受偿的风险之中，而增加其后多数债权人受偿的可能性？ 我国破产法的立法目的 规范企业破产程序，公平清理债权债务， 保护债权人和债务人的合法权益， 维护社会主义市场经济秩序。 破产法的历史沿革 中世纪破产制度的萌芽 罗马法的财产委付制度； 中世纪商事破产制度的发端； 罗马法中的财产委付制度 程式诉讼发展到后期，已经明确地建立了多数债权人公平分配债务人财产的执行制度，不承认先扣押债务人财产的债权人的优先受偿权。 在这种制度下，任何申请扣押债务人财产的债权人，只不过是财产管理人，负责管理债务人的财产和发布公告，通过拍卖执行债务人的财产，按比例分配给各债权人。 实行非常诉讼的结果是统一了对债务人财产的各种执行方式，非经裁判官谕令不得执行债务人的财产。 中世纪商事破产制度 概括执行申请： 债务人不能清偿或者停止支付时，债权人能请求商事法庭扣押债务人的财产进行概括执行；债务人也可提出申请。 财产的扣押和管理： 经债权人或债务人申请，即应扣押债务人的财产，并选任财产管理人具体负责扣押的财产的保管、变卖和分配事务。 财产的分配： 为实施分配，法庭要发布公告，令全体债权人申报债权；债权经财产管理人确认后按比例予以分配。 程序终结： 概括执行程序可以因财产管理人分配财产完毕而终结，亦可以因债务人与债权人成立和解而终结。 破产法的发展 法国：1673年颁布的商事敕令，是包含破产事项的第一部全国性立法；1807年商法典第三编为破产编； 英国：1824年以后，英国