内容提要-清华大学当代国际关系研究院.PDFVIP

内容提要 ... 哥本哈根联合国气候变化会议充分表明，减少碳排放的问题面临着各国权利和责任不一致 的政治问题。由于国际社会在这一问题上没能解决责权不一致的问题，因此推进控制气候 变化进程受到严重阻碍。 气候变化议题在成为国际政治议题后，不再是纯粹的经济问题、道德问题和技术问题，而 是必然会与国际政治问题复杂交织在一起，甚至将主要是一个国际政治议题。其背后体现 的是大国的权力角逐，全球气候争端的实质就是国际话语权之争。 未来3年内，中国在气候问题上面临的压力将维持现状，不会有太大的改变。未来4-7年， 中国面临的气候政治环境具有较强不确定性。未来8- 15年，中国的减排成果将明显优于其 他国家，因此在全球气候问题上的发言权将上升，将获得一定的主导性地位。 排放二氧化碳是基本人权和国家主权的一部分，联合国应对气候变化的战略必须以尊重一 切国家的二氧化碳排放权为出发点，以构建公正合理的碳排放秩序为根本目标。解决碳排 放问题的关键是确立责任与权利相一致的原则，减排标准要与人口规模、发展速度、技术 水平、资金能力相联系。 建设碳排放公正的世界 1 建设碳排放公正的世界 导论：碳排放的政治化 气候变化正在成为国际政治的一个焦点议题。无论全球气温是不是像一些科学家所宣称的那 样正在上升，无论温室气体排放与气温上升有没有直接而必然的联系，无论气候变化是不是真的 对人类的生活产生了灾难性的影响，这一切都不是问题的本质。问题的本质在于气候变化已经成 为一种引发广泛争论的国际政治问题，作为一种来自于人类社会之外的不可控制的风险，气候变 化已经变得类似于核冬天一样的政治担忧。 一些人对它忧心忡忡，认为如果人类不采取积极行动无异于自取灭亡。另一些人斥责此种 言论是杞人忧天，事情原本没有夸张得那么糟糕。有的人还没有意识到气候变化对他们有什么影 响。还有一些人趁机鼓噪舆论，其目的源于一些不好明言的利益和动机。气候变化成为国际政治 斗争的一个焦点。不仅以环境非政府组织为主导的世界公共舆论迅速抢占了应对全球气候变化的 道德高地，甚至一些发达工业化国家也越来越瞄准这一战略支点，积极抢占舆论平台，甚至将气 候变化作为谋求国际权力的工具。气候政治越来越成为全球化时代国际政治和安全领域中的重大 课题。