山地城镇人口规模预测方法研究初探——以湖北野三关镇为例.pdfVIP

山地城镇人口规模预测方法研究初探 ——以湖北省野三关镇为例 王海英 严圣华 陈克谞 【摘要】人口规模是决定城镇发展的基础，尤其是山地城镇显得更为重要。目前关于山地城镇的人口规 模预测方法还只是采用传统的综合增长率法、区域分配法和劳动力转移法等其他方法，但是由于山地城镇土地 资源短缺、水资源容量不足、生态环境脆弱等特点，传统的预测方法稍显乏力。本文以野三关镇为例，尝试采 用以传统预测方法的同时，辅以水资源容量、土地资源容量等相校核的方法，以期更加科学合理地预测人口规 模。 【关键词】人口规模；山地；城镇；野三关 1.引言 我国是一个多山的国家，山地面积约占国土面积的三分之二，居位于山地的人口约占全国 人口总数的一半左右。近年来, 随着我国城镇化进程的加快,城镇数量不断上升,城镇规模不断 扩大，小城镇在经济、社会等各方面中的地位显著提升，尤其是在转移农村人口,加快城镇化步 伐等方面贡献突出。如今小城镇的建设逐渐成为人们关注的焦点，而作为约占全国城镇总数一 半的山地城镇更成为开发建设的热点。小城镇的总体规划也越来越受到地方政府的重视，在总 体规划编制阶段中人口规模的确定是一个重要的研究内容，不仅仅是因为人口规模是反映城镇 经济社会发展水平的一个重要指标，更是因为人口规模的多少决定着城镇用地规模的多少，公 共服务设施和市政基础设施的配套指标和数量。因此，科学合理地预测人口规模是科学编制小 城镇总体规划和发挥规划控制作用的前提条件和有力保障。 2.山地城镇资源环境的特点 山地城镇是人工化了的山地自然环境，是人类改造自然的产物，也是山地自然环境的组成 部分。山地城镇由于特殊的自然环境和社会经济条件，决定了我们在城镇建设中必须持谨慎的 态度和科学的方法方能在经济高速发展的今天保持良好的生态环境。山地城镇中出现的滑坡、 泥石流、塌陷、侵蚀、山洪等诸多灾害，在很多情况下往往是规划、建设不当或管理不善引起 1 的 。因此，在规划中必须重视山区城镇特殊的土地、水和生态等自然资源环境，并把这一特殊 1 性作为规划的本底，并在城镇的空间布局、道路交通、绿地系统、基础设施的配置等各方面一 一体现。 2.1 土地资源 山地城镇中土地资源是稀缺的，尤其是对于那些位于高海拔和地形坡度变化较大的地区， 有限的土地资源是人们赖以生存的根本。我国的重庆有“三分丘陵七分山，真正平地三厘三”， 2 贵州有“九山一分田和水”等的说法，都体现了山地城镇的基本情况 。由于我国山地城镇多位 于地质条件比较复杂的区域，加之近几年城镇建设的快速发展，开发建设中缺乏科学合理地规 划，在本来用地容量有限的情况下贪大求全，盲目追求城镇的建设规模，使破坏原有地形地貌 的建设比比皆是，形成许多陡坡坎地等，这也是造成这几年多地频发滑坡、崩塌、泥石流，水 土流失、地面沉陷等自然灾害频发的主要原因。因此，在规划中要充分地分析现有用地容量， 并在保证不造成不良影响的前提下，对原有的地形地貌进行改造，禁止严重破坏地形地貌的大 面积的开挖建设，这样才能保证人民的安居乐业，城镇的良性发展。科学合理地开发利用土地 资源是山地城镇可持续发展的必然选择。 2.2 生态资源 山地城镇的生态环境具有敏感性和脆弱性的特点，一但破坏在短期内很难修复，这也决定 了山体保育的重要性和山地开发利用的复杂性。如果开发利用不当，就会给国民经济和人民生 活带来严重的损失和影响。山地城镇人口的增加，导致山地城镇建设密度和开发强度的不断增 大，造成对周边山体自然植被的破坏，植被和空旷地减少，山体土质缺少固定，水土流失加剧， 抗灾害能力薄弱，灾害频繁发生，在山地城镇建设中对生态环境的保护是重点内容。 2.3 水资源 有些山地城镇处于江河流域和湖泊集水区，水资源丰富，但是由于山地城镇地形坡度较陡， 汇水能力较弱，加上地表径流，造成部分山地地区的城镇工程性缺水，必须修建水利工程设施， 拦河建坝才能解决城镇缺水的问题；而有些山地城镇远离江河水系，形成水源性缺水，城镇用 水多依靠远距离输水，工程量大，输水过程有管网漏损，水资源浪费大，用水成本高等问题。