金华江流域生态服务补偿机制及其政策建议-资源科学.pdfVIP

卷第 期 资 源 科 学 ， ! # /01 2! .0 2# 年 月 ， !$$% ’()*+’,() ),-(.,( )34 2 !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 5$$6 7 6# !$$% $# 7 $$8$ 7 $% 金华江流域生态服务补偿机制及其政策建议 ， 5 ! 8 W 郑海霞 ，张陆彪 ，封志明 （ 北京联合大学管理学院，北京 ； 北京大学经济与人类发展研究中心，北京 ； 5X 5$$5$5 ! X 5$$$$ 中国农业科学院国际合作局，北京 ； 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 ） 8 X 5$$$5 W X 5$$5$5 摘 要：构建流域补偿与流域环境保护的互动关系对流域生态服务补偿市场机制的形成和流域保护具有关键 性的作用。流域补偿的核心内容应该包括流域补偿的原则、对象、范围、标准、机制和立法等。在金华江流域生态 服务补偿实地调查和研究的基础上，本文给出了中小流域生态服务补偿市场形成的W 个条件和运行机制。金华江 流域生态服务以“水权交易和异地开发”相结合的补偿模式，是市场与政府共同推动的结果。以市场推动为主的 “水权交易”模式在一定能够程度上促进了流域补偿与保护的关系，而以政府推动为主的“异地开发”模式，流域补 偿与保护的关系脱节。因此，认为市场在流域环境保护与补偿政策实施过程中起到了关键作用。在此基础上提出 了“流域统一管理与协调，明晰水权和制定流域生态服务补偿标准与立法”等政策建议。 关键词：流域生态服务补偿；机制；政策；金华江 由于流域生态环境的恶化，对水资源质和量等 应的政策建议。 方面所引起的损失进行补偿，以改善世界各国普遍 流域生态服务补偿的核心问题 存在的水资源紧缺和污染现象，已成为目前研究的 由于环境良好的流域提供给周围地区“优质水 热点和实践的重点。流域作为一个水源涵养和水资 源”、“调节流量和气候”、“调节地下水位”以及“生物 源供应的相对独立的自然单元，对生态环境与水资 多样性”等生态服务，并且存在着有利于周围环境的 源开发利用及保护具有重要的作用，为此世界各国 外部性，尤其是上游优质流域为下游提供了多样的 ［］ 都加强了对重点流域的保护，在世界各地的不同流 生态服务功能 。但是，由于流域上下游涉及多种 ［］，） 域均出现了各种形式生态服务补偿的案例5