加西亚当选秘鲁总统新政府面临诸多挑战.pdf

加西亚当选秘鲁总统 新政府面临诸多挑战 2006 年 6月 4 日，秘鲁第二轮大选在紧张而有序的气氛中进行， 秘鲁国内和国外侨民共 14 173 128 名选民（占选民总数的 87.89%） 再次行使公民权利，从两位在第一轮选举中胜出的总统候选人——秘 鲁阿普拉党（Partido Aprista Peruano）的阿兰·加西亚（Alan Garcia）和秘鲁联盟（Union por el Peru）的奥兰塔·乌马拉（Ollanta Humala）之中，选出新一任共和国总统。根据6 月 7 日全国选举办公 室对 98.949%的选票统计结果，加西亚获得了 52.543%的有效选票， 当选秘鲁总统。乌马拉于 6月 5 日晚承认竞选失败。巴西 、墨西哥、 智利和阿根廷等主要拉美国家已承认秘鲁的大选结果，并对加西亚的 当选表示祝贺。 一 加西亚为何能在第二轮胜出 在第一轮选举中，加西亚获得 24.33%的选票，比位居首位的乌 马拉低了近 6 个百分点，但在第二轮选举中以超过乌马拉 5%的选票 获得大选胜利。第二轮大选前进行的多次民意调查均显示，加西亚的 胜算高于乌马拉。因此加西亚的获胜可以说是在意料之中。应该指出 的是，乌马拉在第二轮大选中的表现也可圈可点，除了他与加西亚的 得票率相当接近之外(乌马拉获 47.457%的选票)，乌马拉在全国范围 内实际获得的支持高于加西亚，其中乌马拉在全国 25个省市中的 15 1 个省获得胜利，而加西亚则在 9 个省和首都利马获得胜利。可以说， 加西亚在利马的胜利为其当选奠定了基础。利马不但居住着秘鲁30% 的人口，而且是秘鲁最发达的地区，是中上社会阶层比较集中的地区。 加西亚的胜利表明，他的政策得到中上社会阶层的支持，他的竞选策 略是成功的。加西亚最终胜出的缘由可以归纳为以下几个方面。 1．提出了一套温和的能为各社会阶层广泛接受的执政计划。 在经济方面，加西亚强调保持宏观经济的稳定和投资的作用。（1） 主张通过私人、国家和国外投资以及国家的行动，促进经济增长，促 进农业和小型和微型企业的发展，创造更多的就业岗位，并承诺在执 政的前两年使经济年增长率达到 7%；（2）保持目前央行的货币政策 并将财政赤字控制占 GDP 的 1%以内；（3）进行省区合并，实行“哪 里营业哪里纳税”的税务地方分权计划，扩大大区和市的职责，允诺 与分权机构达成一个新的协议，为各大区提供更多资源和赋予更多职 责，让市政府承担更多的教育和医疗卫生服务；（4）振兴山区的出口 业，计划建设 28 条连接海岸地区和山区的公路，利用秘鲁和巴西连 贯两洋的跨国公路振兴山区的出口业；（5）重开农业银行，推动土地 登记程序。 在社会政策方面，加西亚强调保护公民的社会权利（特别是劳工 权利）和增加就业。（1）尊重 8 小时工作制和超时工作领取津贴的权 利，消除无理解雇现象，允许工人自由选择；（2）在执政的第 1年创 造 35 万个就业机会；（3）实施“零文盲和零饥饿”计划以及“人人 有水用”计划，承诺在执政的前 6 个月内为利马 50 万户贫困家庭提 2 供饮用水；（4）提议每年对教育增加相当于 GDP 的 0.25%的资金，恢 复中小学全日制教学；（5）调整液化气、电话和 SOAT(交通事故强制 性保险)价格，降低药品价格。 在社会治安方面，加西亚认为，城市治安应该成为国家的基本政 策之一，国家应该统一各省政府、区政府和国家机构的城市治安政策； 他提出招募 2 万名警察，主张在全国各地设立200 个警察局、对强奸 犯实施死刑和增强反绑架警察力量，以及打击贩毒和采取联合行动打 击恐怖活动。 在政治方面，加西亚承诺，一个以他为首的政府将是一个拥有广 泛民众基础、融合整个秘鲁社会和反对社会分化的政府，而且他将招 揽各界有才能的领导人和愿意为国家出力的个人加入政府。 在对外政策方面，加西亚支持在对农民提供足够补偿的前提下， 与美国签署自由贸易协定，建议在议会成立一个委员会负责提出对农 业等