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教育公共服务平台 3.建立知识、能力与技能并重，学历资格与职 充分发挥卫星、广播电视和互联网在教育中 业、技能资格相互沟通的国家资格体系 的作用，建设覆盖全国城乡的、开放式的终身教育 鉴于这项工作的复杂性，国家将选择具备相 支持服务系统，提高教育的质量和水平。中国正 应条件的地区和教育机构，就构建通过各种渠道 在积极准备在广播电视大学的基础上组建开放大 学习成才的“立交桥”进行试点，国家对试点地区 学。开放大学应在专业、课程设置和教学方法、教 和机构给予必要的政策扶持。我们现在所在的上 学管理等方面认真研究总结国内外远程教育的经 海市就是试点地区之一。 验，并根据自身的比较优势，与国内外有关高等学 （五）建立满足全民终身学习需要的教育培训 校合作，在所设立的专业和学科领域，选择最优质 投入和学习资助体制 的教学资源，采用更为生动、灵活和便利学习者学 加强政府对教育的投入。建立政府、企业和 习的教学方式，努力使开放大学成为新型的、高质 个人合理分担成本的终身学习经费保障制度。继 量的乃至国内一流水平的巨型大学。根据我国社 续优化财政性教育经费在各级各类教育中的分配 会成员对继续学习的巨大需求，建议开放大学实 结构，加大对九年义务教育特别是贫困地区教育 行学历教育和非学历教育并重并探索这二者之间 的投入力度。公共继续教育资源优先向弱势群 能够相互沟通和衔接的教学制度。 体，特别是低收入者、进城务工人员和贫困地区劳 进一步加强国家数字化教育资源中心的建 动者、残疾人倾斜。建立社会投资教育的激励机 设，不仅为各类教育机构提供合作开发、交流共享 制，提高社会各个部门、组织和企业对教育培训的 的平台，而且为广大学习者提供学习资源以及信 投入水平。 息查询等服务。 建设学习型社会，是一个复杂的社会系统工 （四）构建通过各种学习渠道成才的“立交桥” 程和逐渐推进的过程，也是一个在实践中需要不 构建通过多种学习渠道成才的“立交桥”的目 断深入研究的课题，迫切需要加强国际交流和合 的，就是要建立能够坚持以人为本、充分尊重学习 作。21世纪以来，在中国举办的终身学习国际研 者的意愿，教育形式灵活多样，不同层次教育能够 讨会，这次是第三次，也是规模最大的一次。通过 衔接，不同类型学习能够沟通，形成规则明晰、制 这些研讨活动，对增进对终身学习的理解，交流各 度灵活、管理有序的教育体系和制度，进一步调动 国在终身学习方面的新鲜经验，促进终身学习体 社会成员终身持续学习的积极性。 系和学习型社会的建设，已经和即将发挥重要的 1.进一步促进普通教育与职业教育的相互沟 作用。 通和衔接，扩大学习者的教育选择机会 我们将努力探索在高中阶段教育（联合国教 发掘学习宝库：进步与挑战 科文组织国际教育标准分类中定为第三级）和高 等教育（国际教育标准分类中定为第五级）之间确 罗伯托·卡乃罗（葡萄牙教育部原部长） 立第四级教育，以便为完成高中阶段教育的学习 者在升学和就业之间提供多种多样的学习机会。 联合国教科文组织在1996年出版了一本书， 2.完善继续学习成果的评价、认证和转换制 度 名为《学习：财富蕴藏其中》（Learning：The TreasureWithin）。书中，有一段谈到宝藏，这个宝 探索建立个人继续教育积分卡制度，记录社 藏就是每个人