中国森林认证问题与挑战.PDFVIP

No.11 2013 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·森林资源管理与森林认证· 中国森林认证：问题与挑战 徐 斌 陈绍志付 博 （中国林业科学研究院林业科技信息研究所 北京100091） 摘 要：由于国际市场的推动和政府的高度重视，森林认证在我国取得了快速发展，但也存在很多问题与挑战， 影响到森林认证的发展和效益。文章在通过利益方访谈、实地调研的基础上对这些问题进行了分析，包括认 证动力不足、能力限制、认证的可信度、认证体系的多元化和认证标准的应用、与现有国家法律法规和管理体 系的协调等。提出了中国发展森林认证的政策建议。 关键词：森林认证；森林可持续经营；现状；问题；建议 中图分类号：F326.23 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2013）11-0082-05 TheKeyIssuesandChallengesofForestCertificationinChina XuBin ChenShaozhi FuBo (ResearchInstituteofForestryPolicyandInformation,ChineseAcademyofForestry,Beijing 100091） Abstract:Asthedemandsofinternationalmarketsandthepromotionofgovernment,forestcertificationhasmade rapiddevelopmentinChina.Basedonthestakeholdersinterviewandfieldinvestigation,thekeyissuesandchalleng⁃ esareidentifiedandanalyzedinthepaper,includingtheinsufficientincentives,poorcapacity,lowcredibilityand multicertificationschemeandstandards’application,theconflictswiththenationaladministrationsystemandregula⁃ tionsetc.,whichaffectthedevelopmentandeffectivenessofforestcertificationinChina.Andthepolicysuggestions forpromotingthedevelopmentofforestcertificationinChinaalsoproposed. KeyWords:forestcertification;forestsustainablemanagement;keyissues;challenges;suggestions （FSC，2013），约占FSC认证数量的11%，另外，还有 1引言 185家企业通过了 PEFC 的COC认证 （PEFC， 目前，在国际市场的推动下，我国森林认证取 2013），7家企业通过了国家体系的COC认证。 得了快速发展，森林认证面积和认证企业数量均快 在中国森林认证蓬勃发展的同时，也存在着一 速增长。中国森林认证体系（CFCS）体系已正式运 些问题与挑战，影响到中国森林认证的健康发展。 作，并正在寻求国际体系森林认证认可计划（PEFC） 为更好地发挥森林认证在推动森林可持续经营和 体系的认可。而国际体系森林管理委员会（FSC）和 林产品贸易中的作用，规范森林认证的发展，有必 森林认证认可体系（PEFC）也分别在中国设立办公 要对这些问题进行分析与总结，进而提出发展国家 室，推动该认证在中国的发展。到2013年6月，中 森林认证体系的政策建议。由于FSC在中国起步 国已有15家森林经