我国中小学教师管理政策变革历程与发展创新.PDFVIP

继续教育研究 2013年第l2期 我国中小学教师管理政策、变革历程与发展创新 柳 国梁 陈国明 (宁波教育学院，浙江 宁波 315010) 摘要：中小学教师管理政策是促进教师专业发展的有效路径。新 中国成立以来，我国教师管理政策经历 了 “使 用一改造”、“重用一限用”和 “规范一开放”等三个时期。随着经济社会的发展，我 国教师管理政策将 以人为本、以发 展为导向做进一步调整，并在实践中不断发展创新，从而真正促进中小学教师专业的发展。 关键词：教师专业发展 ；教师管理；政策变革；发展创新 中图分类号：G7l5 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2013)12—077—04 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 包统配”政策，形成了封闭性教师培养体系。一些家庭出 年)》提出，要 努“力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合 身有问题、方向不正确的教师被赶下讲台，而另一些代表 理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。这意味着教师 当时运动方向的人员走进教室，走上讲台，这些人员往往 专业发展是当前国家教育改革和发展的重要内容。而推 没有受到师范训练。这一时期教师培训在20世纪5O年 进中小学教师管理政策的发展创新，已成为实现教师专业 代初受到重视，例如，1953年，教育部召开全国高等师范教 发展和促进基础教育优质均衡发展的关键。六十余年来 育会议，要求教师积极学习教育科学，邀请苏联专家和中 我国社会经济文化的发展，特别是改革开放后政治环境的 国优秀教师开展讲学、组织学术讲习会等活动、定期举行 巨大改变，经济实力的迅速增强，基础教育的长足进步，对 教学经验交流会及教学观摩。对新中国来说，这一时期的 教师队伍建设提出了新的目标、新的要求，以人为本，以发 教师培训是起步时期，从培训活动组织到培训内容安排， 展为导向成为教师管理的新理念，政策体系在发展创新过 受运动影响大，有很大的不确定性。一些教师培训学校建 程中渐趋完善。 立起来，常常又在下一次运动中被撤销。这一时期教师考 核政策总体上看尚不规范，其评价教师的主要因素是政治 一 、 我国中小学教师管理政策变革历程 方向，忽视教师业务水平。 新中国成立以来，我国教师管理政策经历了一个曲折 2．重“用一限用”时期。十一届三中全会以后，教师地 发展的历程。教师管理政策的演变，是我国社会政治生活 位提到提升，教师成为工人阶级的一部分。从2O世纪80 的一个缩影。随着经济社会的发展，我国中小学教师管理 年代至90年代中后期，教师的作用受到肯定，政治地位上 政策呈现出新的发展趋势。 升，党和政府也重视从教师中选拔干部，但由于师资短缺， (一)中小学教师管理政策的历史脉络 特别是农村师资短缺现象的普遍存在，相关政策对教师的 从总体来看，教师管理政策的历史演变可以根据新中 流出给予特殊限制，因此，这一时期的特点可用 “重用一限 国成立以来社会政治、经济变革的背景分为三个时期，即 用”来概括。 “使用一改造”时期(新中国成立至20世纪70年代末)、 在这一时期，教师培养政策体系不断完善，国家对教 “重用一限用”时期(20世纪8O年代至9O年代中后期)和 师培养的要求不断提高。例如，为了保证九年义务教育需 “规范一开放”时期(20世纪末至今)。下面，我们通过教 要的师资，《义务教育法》(1986)规定师范毕业生必须从 师培养、任用、培训、考核等方面梳理一下发展脉络。 事教职。《中国教育改革和发展纲要》(1993)指出：“师范 1．使“用一改造”时期。“使用一改造”时期主要是指 教育是培养中小学教师的工作母机，各级政府要努力增加 新中国成立至2O世纪7O年代末。这一时期的教师管理 投入，大力办好师范教育，鼓励优秀中学毕业