彭邦平-论行政处罚的构成要件.doc

毕 业 论 文 题 目 　 学生姓名 　学号 入学时间 　专业 指导教师 张辛欣 试点 重庆市永川广播电视大学 重 庆 广 播 电 视 大 学 年月日1．任务书……………………………………………………………（ ）．……………………………………………………………（ ）．提纲………………………………………………………………（ ） ．论文提要………………………………………………………………（ ） ．论文正文………………………………………………………………（ ） ．参考文献………………………………………………………………（ ）．…………………………………………………（ ）．……………………………………………………………（ ）．………………………………………………………………（ ） 业 法学 指导教师 张辛欣 职 称 讲师 毕业论文研究的内容及要求： 研究的内容：论文的选题应当在法学专业范围之内，并具有法学专业研究的特点。选题应当结合自身工作实际、结合我国目前的法学研究动态和司法实践，选择应用性强或当前司法实践亟待解决的实际问题作为毕业论文的主要方向和主要内容，着重对我国改革中出现的新问题进行探讨。 要求：论文内容应理论联系实际，观点明确，资料翔实，结构完整，层次清楚，语言通畅，格式规范。 毕业论文写作进度计划： 1、期限：自 2014 年 7 月 20 日起至 2014 年 10 月 30 日 2、具体进度安排： 时 间 完 成 内 容 7.20-8.10 结合自身工作实际，确定论文题目、编写论文提纲 8.10-9.20 根据论文提纲，查找相关资料，写作初稿 9.20-10.20 修改初稿 10.20-10.30 修改完善后定稿 毕业设计(论文)教师指导记录表 重庆广播电视大学 试点单位 重庆市永川广播电视大学 指导教师 张辛欣 学生姓名 彭邦平 学号 1251201255977 专业 法学 第一次指导 指导时间：7.20-8.10 指导内容：结合自身工作实际，选择合适的论文题目。 第二次指导 指导时间：8.10-9.20 指导内容：根据论文题目，在老师指导下编制论文提纲。 第三次指导 指导时间：9.20-10.10 指导内容：参考老师指导意见，修改初稿，完成修改稿。 第四次指导 指导时间：10.10-10.20 指导内容：对修改稿查漏补缺，再次完善后按照规定格式定稿。 第五次指导 指导时间：10.20-10.30 指导内容：对修改稿查漏补缺，再次完善后按照规定格式定稿。 浅论行政处罚的构成要件 摘　要:行政处罚是享有行政处罚权的行政机关对违反行政法秩序的相对人所给予的制裁,它和刑事制裁、民事制裁一起构成公民的三大责任制度。行政处罚权具有双重性,一方面为管理所需要;另一方面稍有不慎就会危害到相对人的合法权益。因而,要对行政处罚权严加规范和控制。那么行政处罚权要符合哪些要件? 行政处罚的构成要件与犯罪构成的要件有哪些异同? 研究这些问题不仅是规范行政处罚权的需要,同时也能为行政处罚的实践提供积极的指导。 关键词:主观过错;违法行为;行政处罚 行政处罚是指特定的行政机关或法定授权组织、行政委托组织依法对违反行政管理秩序尚未构成犯罪的个人或组织予以制裁的行政行为。[1 ]在行政处罚的立法和实施中, 应受处罚行为(有学者也称之为行政违法行为,是指公民、法人和其它组织实施的违反行政法律规范、依法应当受到行政处罚的作为或者不作为) 是行为人负处罚之责的基础,占有核心地位。其中, 行为人在何种条件下应承担行政处罚之责,实施处罚的机关或者组织又按什么规则去确定行为人承担处罚之责的根据和标准等问题,则是研究行政处罚行为的关键问题,我们称之为应受处罚行为的责任基础。[ 2 ]具体来说,主要包括两方面内容,一是行政处罚的归责原则;二是应受处罚行为的构成要件。 一、行政处罚的归责原则 (一)概述 “归责”即责任的确定,是民事侵权行为法中的一个重要概念。在侵权行为法中,归责的含义,一般是指行为人因其行为和物件致使的损害的事实发生后,应依何种根据使其负责,此种根据体现了法律的价值判断,即法律应以已