浅析城市化过程中“村改居”.docVIP

　　浅析城市化过程中“村改居” “村改居”在我国现行城乡两元体制下加快城市化过程中加速近郊农村向城市融合重要手段由于涉及到城乡体制转换、集体资产改制等重要问题它一项复杂系统工程特别在当前缺乏成熟经验、没有成套法规依据情况下“村改居”工作推进难度较大从理论上说“村改居”应该农村政治经济文化发展到一定程度从经济结构、村民就业方式和文化生活需求等发展到城镇水平或者接近城镇水平条件下自身产生了从政治体制到经济体制都渴望变革过渡到城镇社区需求政府因而取消原来已不适应需要行政村建制设立社区但在目前城市化推进和“村改居”深入过程中出现了不少问题我们以期通过简要描述、反思、探讨解决目前存在几方面问题 1 当前“村改居”过程中面临主要问题 “村改居”并不换一个牌子把农民身份改变这么一件简单工作而涉及到对原属农民集体所有资产处置社区公益事业建设投资主体、农民转为居民后能否与原城市居民一视同仁、提高收入、安居乐业以及农民转为居民后该适用哪部法律对其进行管理等一系列政策方面问题 1.1农村集体资产处置问题 “村改居”就将身兼村民自治组织与集体经济组织管理者双重身份村委会改制成为单纯为居民自治组织居委会这就必须将原有集体资产如土地、资金、村属企业等等从原管理者手中剥离出来由于涉及到原村民实际利益和今后收益分配及发展等重大问题如何处理这一部分集体资产也成为“村改居”中热点、难点问题 1.2“村改居”后居民生