再建一个相当于现在中心城区水平的宁波北部副中心.docxVIP

再建一个相当于现在中心城区水平的宁波北部副中心——关于加快推进统筹余慈地区发展的若干思考毛光烈　　编者按　　２００５年，市委、市政府作出了统筹余慈地区发展战略。五年来，统筹余慈地区发展取得了显著成果，余慈人民生产生活环境得到了明显改善，融合发展、互利共赢成为广泛共识。　　面向未来，在区域一体化的浪潮中，统筹余慈地区发展面临着更大的机遇，相信通过全市上下尤其是余慈两市人民的共同努力，宁波都市区北部副中心的蓝图终将成为现实。　　为全面反映统筹余慈地区发展战略成果，把统筹余慈地区发展推向新阶段，本报今天推出《融合——统筹余慈地区发展战略实施五周年特刊》，并发表市委副书记、市长毛光烈署名文章，敬请关注。　　——关于加快推进统筹余慈地区发展的若干思考　　毛光烈　　过去的五年，是统筹余慈地区发展重要的谋划期、规划期、启动期和突破期，拉开了宁波北部副中心建设的整体工作框架。“十二五”乃至更长的一个时期，要努力推动统筹余慈地区发展工作向更高水平迈进。　　一、统筹余慈地区发展要有一个共同的发展战略目标　　今后五年，是统筹余慈发展全面实施落实的重要时期，是体制机制创新的全面突破时期，是宁波北部副中心组合式城市群建设的全面推进时期。深入推进统筹余慈地区发展需要一个共同的具体的可感知的战略目标，就是通过“十二五”乃至今后更长一段时期的努力，再造一个城市规模、发展水平、功能等级相当于现在中心城区水平的宁波北部副中心城区。　　实现上述战略目标，要求有一个清晰的统筹余慈发展的战略思路，这就要求我们坚持以科学发展观为指导，深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”的城市发展战略，坚持走新型城市化和城乡一体化的发展道路，坚持以转变发展方式为主线，以各项规划为统筹依据，以组团型的城市化大平台建设为载体，以好项目、大企业、新基地为抓手，以体制创新为动力，齐心协力推进余慈地区科学发展、协调发展、为民发展，进一步打造经济繁荣、人民富裕、公共服务领先、城乡发展协调、文明生态秀美、社会和谐稳定、规模实力与宁波现在中心城区相当的宁波北部副中心城区。　　明确余慈人民希望实现的一个具体可感知的共同的战略目标，有助于凝聚余慈人民的共识和力量，加快余慈地区的统筹发展。这个战略目标展开来讲，就是尽早拉开组团式的已规划的４００平方公里左右的宁波北部副中心布局建设的整体框架；用１０年左右时间，余慈地区争取实现相当于现在宁波中心城六区约２６００亿元地区生产总值的目标，成为提升宁波区域综合实力的重要增长极；通过全市上下尤其是余慈两市人民的共同努力，若干个中等城市和卫星城市基本建成，宁波大都市体系得到充实完善；统筹城乡一体化的发展水平进一步提高，造福百姓的共建共享的以城带乡的公共服务体系迅速形成，余慈地区的城乡居民宜居宜业、幸福和美的生活品质不断提高。?　　实现统筹余慈发展上述目标，任务光荣，责任重大。首先，这是一项造福百姓的民生工程。通过加快统筹余慈融合发展，有利于为余慈人民提供更大更好的创业发展的平台，有利于减少重复投资和运营成本，有利于加快民生工程建设，形成统一的城乡道路、供水、供电、供气、公交、通信、污水和垃圾处理网络，以及“十分钟社区卫生服务圈”、“十五分钟文化活动圈”、“同城同待遇”的社保体系的构建，使余慈地区的老百姓出行更便捷，生活更便利，环境更洁净，能够大大改善生产生活条件；其次，这是一项加快转型升级的发展工程。加快统筹余慈融合发展，有利于扎实推进产业转型升级，加强引进人才、技术等各类要素资源，加快战略新兴产业基地建设，发展先进制造业和现代服务业，打造我市新的经济增长极；第三，加快统筹余慈融合发展，有利于提升余慈地区的城市化和城乡一体化发展水平，促进区域和城乡的协调发展，推动资源的统筹利用和环境保护，加快生态建设，促进可持续发展、和谐发展，也有利于宁波现代化国际港口城市的发展。　　二、打造宁波北部副中心已具备一定的条件　　我市统筹余慈地区发展已五年。五年来，初步构建了发展规划蓝图共绘、基础设施共建、公共服务统筹、生态环境共保、北部副中心建设格局同构的良好势头，为“十二五”时期进一步打造北部副中心奠定了扎实基础。　　思想共识进一步统一。五年来，全市各部门及余慈两市统筹发展的自觉性和积极性不断提升，牢牢把统筹余慈地区发展作为深入贯彻落实科学发展观的一次重大实践。进一步强化了为民发展、和谐发展、又好又快发展、开放合作发展等发展理念，逐步形成了加快统筹发展的良好思想基础和社会氛围。　　规划体系进一步完善。各项规划从无到有。一个以《余慈地区统筹发展规划》为龙头，《宁波市余慈地区轨道交通线网规划》、《余慈地区常规公共交通一体化规划》等专项规划为基础，《余慈中心城核心区控制性详细规划及设计导则》、《姚周片区控制性详细规划及设计导则》、《余慈区域规划管理办法》等城区规划为支撑的规划体系和规划管理体