任正晓-全面提升粮食系统对口援藏工作水平.docVIP

任正晓:全面提升粮食系统对口援藏工作水平这次全国粮食系统对口援藏工作会议，是在全党、全国各族人民喜迎党的十八大的重要时刻召开的，是全国粮食系统全面贯彻落实中央关于推进西藏实现跨越式发展和长治久安的战略决策，进一步动员全行业的力量对口支援西藏粮食工作，促进西藏粮食流通产业科学发展，确保西藏粮食安全的一次重要会议。在这次会议召开之前，国家粮食局按照中央第五次西藏工作座谈会精神的要求，于2012年6月专门制定了《关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》，提出了对口支援西藏粮食流通工作的政策措施，并组织各地粮食部门和中央企业与西藏粮食部门进行了对口支援的衔接工作，22个省（区、市）粮食部门和4大中央企业都提出了明确具体的援藏措施。这些富有成效的前期工作，为这次会议的顺利召开奠定了良好的基础。 西藏自治区党委、自治区人民政府一直高度重视粮食生产、流通工作，对全国粮食系统对口援藏工作给予了全力支持，陈全国书记、白玛赤林主席专门给这次会议发来了贺信，自治区政府副主席宫蒲光同志亲自出席会议并作了重要讲话。这些年来，西藏自治区粮食部门在自治区党委、政府的正确领导下，全力做好粮食流通各项工作，有力地保障了全区粮食安全、促进了西藏的经济发展、民族团结和社会和谐。 国家粮食局党组对粮食行业对口援藏工作一直高度重视，局党组全体同志出席了这次会议。下面，我讲几点意见。 一、深化认识，进一步增强粮食系统对口援藏工作的责任感和使命感 西藏是我国重要的边疆民族地区，西藏工作在党和国家战略全局中具有重要地位。中央强调，西藏工作的主题是推进跨越式发展和长治久安。西藏粮食工作是整个西藏工作的重要组成部分，粮食系统开展对口援藏，就是要深入贯彻落实中央关于西藏工作的决策部署，认真做好对西藏粮食流通工作的对口支援，为保障西藏粮食安全和推动西藏粮食流通工作跨越式发展贡献全行业的力量。 第一，做好全国粮食系统对口援藏工作，是落实中央关于新形势下西藏工作重大部署的政治责任。党中央、国务院高度重视对口援藏工作，2010年1月召开的中央第五次西藏工作座谈会明确提出，做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关中华民族长远生存发展，事关国家安全和领土完整，事关我国国际形象和国际环境，绝不容忽视，绝不能松懈。大力实施中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗相结合的方针，动员和组织全国各地的力量支援西藏跨越式发展和长治久安，是社会主义制度优越性的充分体现，是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践，是实施西部大开发战略、推进区域协调发展的重大举措。我们必须充分认识到，对口支援西藏既是中央提出的要求，也是全国各级粮食部门必须肩负的政治责任。各级粮食行政管理部门要认真学习、深刻领会中央关于对口援藏工作的精神和要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好对口援藏工作的责任感和使命感。 第二，做好全国粮食系统对口援藏工作，是促进粮食流通工作全面协调发展的行业使命。目前，西藏粮食流通工作与全国平均发展水平特别是与发达地区相比还有一定差距。没有跨越式发展，西藏粮食流通工作就不可能跟上全国粮食行业的发展步伐；没有科学发展，西藏粮食流通工作的跨越式发展就难以持久。同时，西藏粮食安全是西藏长治久安的重要保障，也是全国粮食安全的重要组成部分。因此，通过开展对口支援，有利于加强东中部地区与西藏在发展粮食产业、保障粮食安全方面的交流合作，有利于将先进发达地区的资金优势和管理经验送到西藏去，促使西藏独特的粮食资源优势转化为粮食经济优势，加快实现西藏粮食流通工作的跨越式发展，逐步缩小西藏粮食流通工作与发达地区的差距，促进全国粮食流通工作的全面协调发展，为全面实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安作出积极贡献。 第三，做好全国粮食系统对口援藏工作，是推动西藏粮食流通工作跨越式发展的客观要求。近些年来，西藏粮食工作保持良好发展势头，粮食生产稳步发展，粮食流通体制改革深入推进，粮食宏观调控能力不断增强，粮食流通基础设施条件逐步得到改善，西藏粮食事业发展取得了很大的成绩。但由于自然、历史等多种原因，目前西藏粮食流通工作仍面临很大困难和挑战。西藏区内粮食产需仍有缺口，粮食品种结构和区域结构不平衡的矛盾较为突出，宏观调控的难度较大；粮食储备体系还不够完善，粮食应急保障能力比较脆弱；粮食流通基础设施水平比较落后，现有乡镇粮库大多建于上世纪六、七十年代，年久失修，仓储条件简陋落后，粮食收储存在较大的安全隐患，农户储粮的设施和方式也亟需改进和提升；粮食质检机构不健全，全区尚未建立起完善的粮油质检体系，质检设备老化，粮情监测手段落后，所有这些问题都严重制约着西藏粮食流通事业的跨越式发展。通过开展对口支援，有利于促进这些困难和问题的有效解决，加快西藏粮食流通产业结构调整