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关于加强及改进党对检察工作领导思索当前,全国检察战线正在全面开展政法干警核心价值观教育实践活动。在我国,共产党执政是历史的选择,人民的选择。坚持党的领导是我国宪法确定的一项基本原则。我们的一切成就都是在党的领导下取得的,我们的事业发展也必须坚持党的领导。检察工作是党和国家工作的重要组成部分,坚持党的领导是做好检察工作的根本政治保证。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势下,正确理解和把握加强和改进党对检察工作的领导,是我们面临的理论和现实问题。坚持党的领导与检察工作是协调统一的,党的领导是思想上、组织上、政治上的领导,要创造一个良好的法治环境,解决司法不公、执法不严,在某些部门,某些地区存在的以党代法,以党纪代替检察的情况,就必须加强和改进党对检察工作的领导,依法独立行使检察权,保证宪法和法律的实施。 一、加强和改进党对检察工作领导的含义 在我国政治体制中,中国共产党作为执政党,中国特色社会主义事业的领导核心,已载入我国宪法。中国共产党对国家的领导权,具有不可动摇的宪法地位,加强和改进党的领导是我国社会主义事业成败的关键,否定党的领导或将人民检察院独立行使检察权与党的领导相对立都是违反宪法,并为我国国情所不允许的。党的领导是思想上、组织上、政治上的绝对领导。对检察工作的领导也是如此,党的个别领导同志,及一些地方党委对检察工作的干预,是同党的原则要求相勃的,是不符合依法治国的方针。可以说,无论在创建初期,还是在发展、壮大时期;也不论是实行垂直领导,还是实行双重领导时期,人民检察院工作都是在中国共产党的领导下进行的。接受党的领导,接受党的监督,这是人民检察院工作的优良传统。各级人民检察院都把贯彻执行党的路线、方针、政策,服从中央和地方各级党的统一指挥;把积极主动地向党中央和地方各级党委请示、报告工作,放在原则性的重要地位上。而党中央和地方各级党委也十分关心人民检察院的建设,通过各种措施极大地推动了人民检察院的 组织建设和业务建设。同时,在日常工作大力支持各级人民检察院克服 二、加强和改进党对检察工作领导的误区 加强和改进党的领导和独立行检察权是必须解决好的重要问题。人民检察院只有处理好加强和改进党的领导与独立行使检察权的关系,才能正确贯彻党的路线、方针、政策,保证检察工作的良性发展。如果在独立行使检察权与加强和改进党的领导关系问题上认识不清,处理不当,将从根本上把握不准检察工作的方向和重点,于党的事业和检察工作都不利。 (一)忽视加强和改进党委领导的重要性 目前,部分检察人员认为检察工作是相对独立的工作系统,具有一定的专业性和特殊性,因此容易把自身工作定位成一个相对封闭的系统,认为只要能正确执行法律即为尽责,没有必要过多地强调党的领导。也有些同志认为,检察工作从事执行法律的活动,与各类诉讼活动打交道,居于中立位置进行超然判断,不直接参与党委和政府制定的经济决策和其他具体建设活动,检察工作与党的路线、方针和政策切入点不是很多,联系不是很密切,因此执法活动只要不抵触党的领导即可,不必过多地围绕在党委领导下开展工作。故此,认为检察工作主要应该坚持独立性和超然性,加强和改进党的领导对检察工作的现实意义不大。 (二)把党的领导等同于干涉检察权独立 在一些人民检察院中有一种不正确的认识,履行检察权时一提到加强和改善党的领导,部分人即把“领导”和“干涉”联系起来,把党对检察工作的领导、监督、管理以及工作分配等视为党对检察权的干涉,认为党的领导是对检察工作独立行使职权的干涉,妨碍了检察工作的独立性,破坏了检察独立原则,造成了司法不公。这些人由此认为检察权应该完全超然地行使,不必接受其他权力的制约,党也不必对检察权行使领导权。部分人甚至构想检察工作建成一个独立王国,完全超然地行使职权,不应该也不必接受党的领导。 (三)过高评价依法独立行使检察权位置 随着我国民主法治进程的推进,法治观念有了显著发展,依法治国水平也有了一定提高。在此背景下,部分检察人员就出现了过高评价检察权在国家权力中定位的倾向,强调检察机关独立行使职权,应该置身于一切行政机关、社会团体之上,认为检察权是高于一切的终极权力。在我国,人大是最高权力机关,检察权只是人大监督下的子系统,检察权是子权力,而不是母权力。过分强调检察权的独立性和重要性,不是一种辩证的观点,而是一种形而上学的方法,这样下去,将会使检察工作变成空洞的概念。 三、加强和改进党对检察工作领导的建议 加强和改进党对人民检察院工作的领导,是指各级党委对本级人民检察院党组、党员的领导,并通过党组和党员的活动,来实现党的方针、路线、政策,从政治上、组织上保证人民检察院依法独立行使检察权。这是一种通过党的各级组织的隶属关系来进行的领导,也是一种政治的、宏观的、组织的、方向