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关于基层质监系统惩防体系建设思索胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，但是制度建设是动态的、开放的、发展的，特别是随着新时期改革开放的全面推进。这就要求质监干部以科学发展的态度，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，努力做好质监系统党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，为质监事业的科学、和谐发展提供有力保证。 一、正确认识法规制度建设的重要性 腐败起于无章，止于有制。完善的法规制度可以有效预防和避免腐败现象的发生。抓好法规制度建设，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施；抓好法规制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求；抓好法规制度建设，是深入推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的根本和根本保障。 二、加强法规制度建设，务必抓住基本着力点 1、加强法规制度建设务必强于教育 推进反腐倡廉，教育是基础。在质监系统党风廉政制度建设中，积极推进党风廉政教育制度化，是推进制度反腐的基础性工作。一是开展职业道德教育。开展以爱岗敬业、忠诚质监、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的质监干部职业道德教育，让每一个质监干部牢记岗位道德标准和要求。二是开展行风教育。抓住不正之风易发多发的岗位和时期，以防为主，积极开展事前教育。要切实解决党风、政风方面影响质监数据质量的突出问题，进一步优化质监发展环境。要正确处理好反腐败斗争与质监服务发展的关系，实现反腐倡廉建设与质监改革发展的协同共进。 2、加强法规制度建设务必勤于学习 加强廉政教育，学习是根本。推进质监系统反腐倡廉法规制度建设，应加强思想政治建设，提高质监干部的政治理论素质，不断增强广大质监干部拒腐防变能力。一是严格政治理论学习制度，全体质监干部，特别是班子成员必须经常学习，要求学习联系自己的思想工作实际，做到学以致用，学有所获，确保政治理论学习制度化、规范化、深入化。二是注重质监干部的业务知识学习和培训。勤于学理论、听报告、写心得、查问题、找不足、搞评议，切实提高质监干部的业务素质，严格实行评优评先、年度考核制度，增加质监干部的工作压力，让全体干部人人肩上有担子、有压力，督促广大质监干部积极向上、勇于创新、振奋精神、努力工作。 3、加强法规制度建设务必增强监督 建立健全决策监督机制和民主监督机制，加强和改进新形势下的监督工作。规范领导班子议事决策行为， 完善和规范重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话以及个人重大事项报告等制度，坚持和改进公开批评制度，加强领导班子成员的相互监督。强化专门监督机关职能作用，完善监督工作落实的保障制度，建立监督协调配合机制，构建起全方位、立体化的监督格局，形成监督合力，增强监督力度。 4、加强法规制度建设务必抓好惩治 抓好惩治制度建设，增强惩治腐败工作的约束力。监督检查机关必须履行好职责，坚持公正公开，加大对违规违纪案件的查处力度。对违反制度的行为，不管涉及到什么人，都要敢抓敢管、一视同仁；对有令不行、有禁不止的，要依纪依法进行处理，确保政令畅通；对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度的程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部也必须进行必要的责任追究，维护制度的严肃性，增强制度的威慑力。 5、加强法规制度建设务必与时俱进 掌握新手段、开辟新途径，适应新形势和新要求，解放思想，开阔思路，敢于创新，用最管用的方法来解决新形势下的质监系统党风廉政建设中出现的各种腐败现象。把握内在规律，树立科学理念，着眼于服务经济社会发展、着眼于解决存在的突出问题、着眼于紧贴质监工作实际、着眼于提高制度综合效能推进制度建设，推进质监系统反腐倡廉理论创新，增强反腐倡廉理论的指导性、针对性和实效性，既抓制度完善更抓制度落实，真正做到用制度管权管事管人，不断增强惩治和预防腐败的有效性。 三、加强法规制度建设，提高执行力是关键 制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。提高制度的执行力，是质监系统制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。质监干部必须以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，抓好法规制度的执行，切实提高反腐倡廉制度的效用。 质监干部要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，把科学化贯穿于反腐倡廉法规制度