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关天经济区节能减排对策探究[提要] 本文从关天经济区整个区域角度探讨推进节能减排的措施，同时从各个工业企业行业角度出发，通过强化技术创新、加大资金投入等手段，推进节能减排，促进关天经济区持久高效发展。 关键词：节能减排；关天经济区；对策 基金项目：西安市社科规划（外事专项）课题；项目名称：关天经济区节能减排对策研究；项目编号：12IN04 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2012年9月17日 引言 关中—天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2，842万人，直接辐射区域包括陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。所以，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。 一、关天经济区节能减排基本思路 20世纪九十年代以来，随着经济体制逐步向市场经济转变，政府在继续采取必要的节能减排措施，开始运用市场手段来促进节能减排。通过放开能源价格等手段，促使高耗能行业积极主动地开展节能减排技术改造，淘汰落后的生产工艺和产能，节能减排效果显著。近年来，我国更是积极探索适应市场经济的节能减排新方法、新机制。由集中废水处理代替分散处理，集中供热代替分散供热，节约能源消耗，降低污染物排放已是一个大势所趋。因此，关天经济开发区推进企业节能减排战略应从区域角度寻找对策方法，同时还需从企业自身角度出发，借鉴其他国家或企业的节能措施深化关天经济区企业节能减排战略。 二、关天经济区节能减排对策建议 （一）提高企业对节能减排重要性的认识。许多企业仅注重产品竞争力，并不注重成本竞争力，特别是对一些能源成本占生产成本比重不高的企业认为，并没有从可持续发展的角度来看待企业节能减排工作，因此必须从战略和全局的高度去认识和把握企业能源节约的重要性和紧迫性。节约能源是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现，是缓解当前资源约束矛盾的重要措施，是实现全面建设小康社会目标的战略选择，是发展循环经济、实现可持续发展的必然要求，是增强企业竞争力的有效途径。 （二）强化技术创新。目前，从总体上看，我国企业的能源技术和装备水平仍然很低，多数技术相对落后，能源效率水平与国际上的差距为十几年。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 （三）加大企业节能减排资金投入。节能减排投资少，资金和节能减排任务不匹配是长期以来我国企业节能减排工作面临的一个主要问题。由于缺乏政府投资的有效支持，节能减排技术改造主要由企业承担。企业作为节能减排投资主体，投资能力较弱，也缺乏有效的融资途径，大量节能减排技改项目难以及时实施，很多好的节能减排新技术、新工艺、新产品难以得到推广和普及。一方面主要是节能减排采购成本高，有的甚至是一些部门指定必须采购的设备，其价格就更高；另一方面节能减排设备对配套设施要求严格，企业不注重对配套设备的改进，那么节能减排的效果就会大打折扣。因此，政府要营造鼓励企业积极从事节能减排工作的良好氛围，特别是对一些高污染、高能耗的企业，要加大对节能减耗工作的政策支持力度和资金投入，鼓励其主动积极地通过采购或改造，使用更为环保、更为经济的设备及配套设施，以提高节能减排的效率。 （四）调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的空间布局规划，开发甘泉、社棠、马跑泉、廿里铺、七里墩、岷山路、西十里、天水郡等八个片区及三阳川新区建设，强化中心城区功能。加大县城污水、垃圾处理等环卫设施和供水、集中供热、燃气、公共交通等公用设施的建设力度，不断增强县城的综合服务功能。把甘谷、秦安、武山培育成为设施齐全、功能完善、特色鲜明、产业配套、人口聚集、经济发展、社会和谐的新型城市。加快小城镇道路、给排水、污水和垃圾处理、集中供热、供气、通信、绿化等城镇基础设施和公共服务设施建设，形成便捷通达的城市道路网络和公共交通体系、配套完善的供排水系统、清洁安全的能源供给系统。我们不但要大量引进国外的先进技术，而且要推动自主创新，要把自主创新作为调整产业结构、发