加强机制建设 确保高效运转 推动研发体系建设工作再上新台阶.doc

加强机制建设 确保高效运转 推动研发体系建设工作再上新台阶（2011年6月20日） 建立国家农产品加工技术研发体系，是适应我国农产品加工业科学发展需要的重要举措。进入新世纪以来，我国农产品加工业一直保持高速发展的态势，“十一五”期间年均增幅接近20%。加工业的快速发展，大大延长了农业的产业链、就业链和价值链，在引导农村产业结构调整、促进农民就业增收、满足城乡居民消费需求以及开拓国际市场等方面发?了十分重要的作用。农产品加工业已成为近年来国民经济中发展速度最快、与“三农”关联度最高、对“三农”带动作用最大的支柱产业之一。但是，由于我国农产品加工业起步晚，客观上存在基础差、底子薄、发展不平衡问题，从整体上看，与发达国家相比差距还比较明显，而且这种差距体现在许多方面。比如农产品加工业产值与农业产值的比值偏低、产业集中度不高、产业链不完整、标准体系不健全、质量控制体系不完善、加工装备水平参差不齐、加工专用原料缺乏、能源消耗高、资源利用率低、企业管理落后等等。 为落实《农产品加工业“十一五”发展规划》，在“十一五”期间，我们依托中国农业科学院农产品加工研究所建立了国家农产品加工技术研发中心，依托科研院所、高等院校建立了一批技术研发专业分中心；同时在一些农产品加工骨干企业开展试点，鼓励科研院所、高校与企业以产学研结合的方式，共同组建研发机构，开展联合攻关，开发具有自主知识产权的科技成果。通过这两条主线，逐步推进“搭建研发体系”的工作。我们将全国的研发机构分为粮油、果蔬、畜产品、水产品、特色农产品、农产品加工装备等6个大类，从2007年起分4批认定了一个国家中心和261个专业分中心，并相应建立了6个专业委员会，具体负责各领域分中心的组织协调工作。在过去几年里，我们依托逐步健全的研发体系开展了一些工作，如筛选重大关键共性技术、组织申报和实施行业科技项目、开展成熟适用技术示范推广、制修订部分农产品加工行业标准等，取得了一定成效。正是由于我们搭建了这么一个平台，聚集了国内农产品加工领域有实力、有影响的科研院所、高校和企业，明显起到了交流信息、取长补短、凝聚目标、共谋发展的积极作用，体系内产学研结合的程度大幅提高。这一点，得到了有关各方的一致赞同。截至目前研发体系产学研合作的力度和深度还很不够，目前的合作还主要以项目合作为主，合作形式松散，很难适应农产品加工技术重大创新的需要。而如何使这个体系真正发?整体优势，通过有组织的协同行动实实在在地解决各行业发展中存在的重大共性技术问题，仍是摆在我们面前的一个没有完全破解的重大课题。“建平台”不是最终的目的，而是起点，最终的目的是“用平台”，让这个平台真正发?作用。因此，我们今天会议的主要议题是研究如何从“建平台”向“用平台”转型，可以将这次座谈会的任务理解为统一“转型”思想、明确“转型”目标、部署“转型”工作的会议，在“十二五”开局之年，努力开启一个农产品加工技术研发体系建设的新阶段。 进一步明确“十二五”研发体系建设的思路和途径 （一）明确指导思想，把握工作定位 从“十二五”我国农产品加工业发展的现实情况看，研发体系的作用要体现在为“三个主体”服务上。一是要让农民得实惠。目前，我国农产品产后贮藏、保鲜、干燥等初加工环节基本是农民承担，由于这些初加工环节方法落后、设施简陋，损失浪费十分严重，每年仅粮食、蔬菜、水果、马铃薯等作物的产后损失折合近2000亿元。按目前单产水平计算，相当于全国年浪费1.4亿亩耕地的投入和产出。同时农产品产后腐烂变质、鸟啄鼠盗、蚊蝇滋生，不仅污染环境，而且严重影响产品品质。尽快提高产后初加工的能力和水平，已经成为农民最现实、最迫切的要求。我们要通过这个平台，引导部分科研力量研究、开发、集成一批适合一家一户农民需要的投资小、易操作、先进适用的技术和设备，推荐给广大农民选用，以此减少损失，增加收入。二是要促进领军企业迅速壮大，中小企业快速成长。比如高部长重点提到的农产品加工装备研发落后、国产率低的问题，就必须在研发体系建设中直接去面对，抓住行业重大关键共性技术这条主线，一个一个产业地梳理技术需求，一个一个环节地解决技术、工艺、装备上的难题。三是要让科研人员大展宏图。要借助农产品加工技术研发体系这个平台，让广大科研人员发?优势，人尽其才，大展宏图。 根据这个思路，我们提出“十二五”体系建设工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照中央的决策和农业部的部署，围绕各领域的重大科技需求，全面提升体系功能，以重大共性技术的攻关、集成和试验，提高自主创新能力；以集成化、集约化、模式化技术装备的示范推广，服务中小企业和广大农民；以技术、标准、信息等的创新、普及和应用，带动整个行业升级转型；以体系内各类科技资源和企业力量的有效整合，以及国内外的广泛合作与交流，形