台北市社区大学历史和现状概览.docVIP

台北市社区大学历史和现状概览摘 要：为满足社会需求，台北市政府制定了一系列政策法规，支持创建社区大学。台北市社区大学的发展经过萌芽期、试点期、创设期和发展期4个阶段，在课程开设、经费来源、课程规划以及参与社区活动等方面具有举足轻重的示范作用，其发展与运行对我国大陆城市社区学院的创办、建设和发展具有积极的借鉴意义。 关键词：台北市；社区大学；历史；现状 1998年3月，由台北市民间人士组成的社区大学筹备委员会在我国台湾地区大力推动社区大学的创设。台湾地区第一所社区大学——文山社区大学于1998年7月在台北市设立。目前，台湾地区已有81所社区大学，其中，台北市已成立12所社区大学。台北市作为台湾地区的政治、经济和文化中心，其社区大学的发展具有一定示范意义。 一、台北市社区大学的发展历史 台北市社区大学发展过程分为萌芽期、试点期、创设期及发展期4个阶段。[1] （一）萌芽期（1998～1999年） 为响应社会对社区大学的需求，台北市教育局在1998年7月启动了设置社区大学计划，以委托研究并合作试点的方式，委托财团法人人本教育基金会进行台北市设置社区大学规划研究暨试点文山社区大学计划委托研究。台北市教育局于1998年9月在木栅国中开始试点台湾地区第一所社区大学——文山社区大学。 （二）试点期（1999～2002年） 1999年3月，台北市成立社区大学推动委员会，着手进行行政法规、创办计划等与开设社区大学相关的议题的研讨。 台北市教育局最初只计划在市内南区与北区各设置一所社区大学，分别是文山社区大学和士林社区大学。2000年，又增设了南港社区大学和万华社区大学，完成东、西、南、北4区均衡设置的目标。但是，社区大学的数量仍不能满足社会需求。因此，教育局又于2001年9月增设大同社区大学和信义社区大学，达到每两个行政区就有一所社区大学的目标。截至2002年，台北市已创设6所社区大学。 （三）创设期（2003～2005年） 为了让市民能方便入读，台北市教育局采取小幅度增加经费、降低主管机关委托办理事务经费和课时费以及提高学费等财政手段，到2003年将原来的6所社区大学增加至12所，达到每个行政区设置一所社区大学的目标。2003年2月，台北市政府原住民事务委员会根据《原住民政策白皮书》成立台北市原住民部落社区大学推动小组，并于2004年4月19日正式成立台北市原住民部落社区大学。 （四）发展期（2006年起至今） 目前，台北市每所社区大学都具备至少4年的实际办学经验，在行政管理、师资建设、课堂教学、课程开发、学生服务以及社区参与、社区经营等方面，都在向制度化及规模化的方向发展。 二、台北市社区大学的创办基础 （一）社区大学设置的制度基础 根据台北市政府于1999年7月制定的《台北市政府试办社区大学实施要点》，社区大学在台北市以试点计划的方式于1999年9月正式开始试点实施，具有实验性质，并无法律依据。2002年6月，台湾地区《终身学习法》实施，其中第9条规定，台湾地区的直辖市、县（市）主管机关为推展终身学习，提供国民生活知能及人文素养，培育现代社会公民，得依规定设置社区大学或委托办理之；其设置、组织、师资、课程、招生及其他相关事项，由各级政府自定之。社区大学的设置具有了法律依据。之后，台北市社区大学设置计划依据经历了几次修订（见表1），目前实施的是2007年8月公布的《台北巿社区大学设置及管理办法》。[2] （二）公开评选须知及合同书范本相关规定 台北市社区大学以公办民营方式运行，由台北市政府采用公开评选方式委托公（私）立学校、依法登记的财团法人或公益社团法人运作。目前受委托经营机构为一个社团、三个学校法人和八个基金会，为了引导社区大学朝正常与专业的方向发展，公开招标及与承办单位签订合同的相关规定及合同范本非常详细，便于承办机构严格遵守（见表2）。 台北市社区大学的公开评选须知以及合同书范本主要按《台北市政府试点社区大学实施要点》的修订而修改，并伴随相关主管机关委托办理事务经费与约定事项的调整而进行修订。 （三）课程开设及其他规定 社区大学提供的课程主要分为学术性课程、生活艺能课程以及社团活动课程3大类。其中，生活艺能课程开设比例较高。在社区大学试点初期，台北市教育局在相关文件中规定了社区大学的开课原则、课程申报及审核要求。2001年3月，台北市教育局首先公布《台北市社区大学开课课程规范及注意事项》，目前课程开设依据是2008年10月最新修订的《台北市社区大学课程开设要点》。与开办社区大学相关的其他规定如社区大学收退费标准、社区大学教学点等也分别有详细的规定（见表3）。 三、台北市社区大学的经费来源 目前，台北市社区大学较为稳定的经费来源主要有3个：学费