基于目标还是基于能力-职称制度改革价值趋向 .docVIP

基于目标还是基于能力:职称制度改革价值趋向 职称制度是专业技术人员管理制度的重要组成部分，职称工作也是人事工作的一项重要内容。专业技术职称是反映专业技术人员学识水平、综合业务能力和自身素质的载体，是专业技术人员进入社会接受挑选的技能资质凭证，是组织评价、激励人才的主要手段，是进行人才资源科学配置、合理使用的基础和重要依据。回顾我国职称制度的演进历程，专业技术职称的评定之所以成为人们追捧的热点，甚至成为某些专业人才追求的“终极目标”，却是因为职称“含金量”过高的缘故。一个人不管有无真才实学，更不管其能力大小，只要头顶一个像样的职称，其工资、住房、福利待遇乃至政治待遇或个人前途，就会被悉数“摆平”。职称成为个人综合福利待遇的代名词，人们甚至已经淡忘了职称应有的“能力含量”。 目前加入世贸组织带来的机遇和挑战，对加大职称改革力度，发挥专业技术人员的积极作用提出了较高的要求。专业技术人员职称制度的导向、职称工作的效果，关系到专业技术人员的正确使用及其积极性发挥，关系到我国专业技术人员队伍结构优化、科学合理的配置。因此，职称工作要克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。 职称制度以能力为导向进行改革的必要性 随着经济全球化的迅猛发展和科学技术革命的突飞猛进，人力资源在经济和社会发展中的作用日益突出，全面提高人的素质，开发人的潜能，成为各个国家综合实力和发展潜力的关键因素。作为具有人才评价、激励之功能的职称工作，必将成为人才资源能力建设工作中的重要手段。因此职称工作必须尽早走出福利化、终身制的制度误区，走出“取消说”、“淡化说”的认识误区，走出职称就是“含金量”较高的“铁饭碗”的目标误区，转移到职称与能力相宜的法制轨道上来，让职称真正能客观反映、公正评价专业技术人员的水平和能力。 同时，为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》的精神和要求，有利于发挥各类人才的积极性以及有利于人才的成长，就必须不断深化职称制度改革。职称工作要坚持走群众路线，注重通过实践检验人才，建立科学、分类、动态、开放的职称体系，根据新的职业发展，不断拓展专业技术人员评价的专业领域；丰富创新人才评价手段，严格规范人才评价程序，提高评价的质量；完善人才评价标准，努力提高人才评价的科学水平，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，从规范职业分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，以能力为导向，与社会主义市场经济体制相配套、具有竞争激励机制、充满生机活力的科学的职称工作管理新体制势在必行。 以能力为导向的职称制度改革思路 1.以科学设岗为基础，以加强单位自主聘任为核心，真正建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人制度。 岗位设置是实行专业技术职务聘任制的基础。坚持因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化的原则，在专业结构及职务结构比例控制限额内，根据职能、任务及事业发展需要科学、合理地调整、设置专业技术岗位，明确岗位的职责、任务，推行“按需设岗，按岗聘任、以岗定薪，岗易薪变，竞争择优，优胜劣汰”的全新的岗位聘任制，在岗位上体现人的水平、能力和价值。从我国职称制度发展的历程中可以看出，建立全新的岗位聘任制可以增强岗位意识、竞争意识、责任意识，使各类专业技术人员能上能下，建立一种既符合市场化原则，也符合人本科学管理理念的机制。 在建立“按需设岗，按岗聘任，竞争择优，优胜劣汰”的用人制度过程中，要做到以下几点： （1）建立科学的专业技术岗位设置体系。要做好单位自主聘任职务工作，最基本的要求或前提就是科学设置专业技术岗位。即一方面要严格按照上级规定，坚持“因事设岗、重点突出、能力导向、动态管理”的原则，合理确定职务结构比例，设置专业技术职务岗位；另一方面，按照“总量控制，结构调整的思路”，在上级审核批准后的范围内，以事设岗、因事设岗，注意加强重点学科，高新技术领域和特色专业、科室的技术力量，为实现评聘分开、以岗择人、择优聘任、动态管理打下坚实的基础。通过科学设置专业技术岗位，使受聘专业技术人员有岗、有责、职责分明，形成合理的人才梯队，促进人才合理流动，最大限度地利用人才资源，使广大专业技术人员在有竞争有压力的情况下，打破重学历、重资历的论资排辈制度，提倡重水平、重业绩、重能力的适应市场经济发展的用人机制，坚持实事求是，因事设岗，称职者上、失职者下，鼓励人才合理竞争。 （2）落实公开、公平、竞争、择优的岗位聘任原则。各企事业单位聘任中都要采取公开、公平、竞争、择优的岗位聘任原则，并要求做到“四个公开”，即公开岗位职数，公开岗位职责、公开岗位待遇、公开岗位要求，通过规范的聘任竞争程序和办法创造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，逐步建立起人员能进能出、职务能上