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宁夏光伏产业融资问题探究【摘 要】 现阶段，资金短缺已成为制约宁夏光伏产业发展的瓶颈。文章根据调查结果分析了宁夏光伏产业的融资现状以及融资中存在的问题，并在此基础上提出了解决对策。 【关键词】 光伏产业； 融资； 对策 被喻为21世纪“金色产业”的光伏产业代表了新能源的发展方向，世界各地纷纷把光伏产业作为经济发展和产业结构调整的重要方向。宁夏自治区政府根据国内外发展形势和区内实际，将太阳能光伏产业等新能源产业，确定为宁夏自治区未来发展的重要领域。在这一政策指导下，近年来，宁夏自治区光伏产业迅猛发展，成为全国发展最快的省区之一。但发展光伏产业需要大量的资金投入，现阶段，资金已成为制约宁夏光伏产业发展的瓶颈，如何解决宁夏光伏产业的融资难题已成为其发展中面临的重大课题。 一、宁夏光伏产业发展及融资现状 （一）宁夏光伏产业发展现状 当前，宁夏发展光伏产业已具备了众多有利条件，年平均日照时间为2 974小时，无霜期168天，最高气温38℃，是全国光热资源最丰富的地区之一；境内硅石资源储量大，品位高，赋存条件好，是生产工业硅、多晶硅的优质原料；全区电力供应充裕，输变电系统完备，可以满足光伏材料生产的电力需求和光伏发电上网的配套需要；人口相对集中，可利用的荒漠、荒地较多，为发展光伏产业提供了良好的土地条件。 据了解，宁夏目前涉及光伏产业的企业有30余家，其中光伏发电项目建设企业20家左右，建成、在建的电池组件生产企业4家，其余为光伏材料生产厂家。现在，宁夏光伏产业已初具规模，截至2011年底，已形成年产多晶硅约1万吨的规模，建成光伏发电装机容量约20万千瓦，预计到2015年将建成60万千瓦太阳能光伏并网发电项目，到2020年将建成200万千瓦；同时形成了从硅石、多晶硅、单晶硅、切片、电池生产、组件封装一直到太阳能电站的完整产业链。 （二）宁夏光伏产业融资现状 1.投融资缺口大。光伏产业链是一个跨度很宽的内部各环节复杂、技术和资金密集型的，而且还处于高速成长的行业，发展光伏产业需要大量的资金投入。以宁夏发电集团为例，即使该公司拥有从硅矿石到光伏发电完整的产业链，“十一五”末光伏产业项目资金缺口仍然达10亿元，“十二五”初步规划的光伏产业项目资金缺口高达40亿元以上。作为宁夏光伏产业龙头企业的宁夏发电集团融资尚且如此之难，其他涉足光伏产业的中小企业融资困难程度更是可想而知。面对企业大量的资金需求，金融支持光伏企业仍显不足，资金短缺仍是制约产业发展的主要瓶颈。 2.银行贷款为主要融资渠道。由于区内光伏企业大多处于初创期和成长期，盈利能力有限，能够提供的内部资金主要是资本金。然而受资金短缺所限，区内光伏企业的资本金到位率只能达到相关规定的下限，即光伏材料生产企业30%，光伏电站20%。且资本金提供的资金也仅占企业资金来源的15.27%，83.74%的资金需求要由银行贷款满足（见表1）。 3.政策性银行抵押贷款为主要融资方式。调查显示，政策性银行——国家开发银行提供的项目收益权及资产抵押组合方式贷款是区内光伏企业（特别是光伏发电企业）项目建设资金唯一的融资方式。 二、宁夏光伏产业融资问题分析 （一）融资环境有待优化 1.国际市场不容乐观。当前欧美经济形势不容乐观，主要光伏市场德国、英国、意大利等国再次消减补贴，加上美国商务部对中国出口美国的太阳能电池发起反倾销和反补贴调查，光伏出口形势艰难，国际多晶硅、光伏电池组件价格持续下跌。2012年2月国际多晶硅价格维持在28美元/公斤至32美元/公斤，多晶硅光伏组件跌破6.3元/瓦，这意味着处于产业链中上游的宁夏光伏企业的亏损将继续增大而现金流将进一步减少，并最终导致企业偿债能力下降、财务风险增大。 2.国内相关政策有待完善。现阶段光伏市场仍是政策市场。国际经验表明，国家能源政策和发展战略的支持是光伏产业发展的先决条件。2006年1月1日《可再生能源法》实施，为此国家和自治区政府相继提出了一系列扶持光伏产业发展的政策。这些政策一方面为宁夏光伏产业发展提供了清晰明朗的政策环境，对宁夏光伏产业的发展，特别是区内光伏产业的融资能力产生了积极的影响。但另一方面，目前，我国光伏产业的部分政策还存在不尽合理之处，需要不断完善。如，按接受太阳能辐射量的大小，全国太阳能资源大致上可分为五类地区，每一类地区的光伏发电成本是不同的，一类地区最低，五类地区最高。光伏电站所在地太阳能辐射量不同，成本就会不同，价格就应有区别。但国家发改委于2011年8月1日发布的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》明确规定对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，这明显不合理。仅就宁夏而言，北部属太阳能一类地区，光伏发电成本低于属二类地区的南部，那么，在上网电量等条件相同的情