嘉义市-内政部消防署.doc

第一章 計畫依據與背景說明 一、計畫依據行政院於95年12月29日召開中央災害防救會報第9次會議時，對於行政院災害防救委員會（以下簡稱災防會）所提有關『協助直轄市、縣(市)政府強化災害防救對策年中程計畫』（以下簡稱『年中程計畫』）執行成果檢討報告暨後續推動方案，做成以下決定：「所提准予備查；爲提升地方政府災害防救能力與積極從事相關工作，本次所提後續推動方案構想原則可行，即依規劃方向擬具中程計畫，並依程序報院核定後實施。」本市配合災防會『災害防救深耕年中程計畫』遂依此研擬嘉義市(以下簡稱本市)執行災害防救5年中程計畫細部計畫書提報中央，爭取提升本市區級之災害防救能力之機會。 本計畫主要目標係參考『年中程計畫』相關推動強化縣市政府層級災害防救能力之經驗及成果，加以中央政府提供之經費、技術及資源，期能提升第一線區層級的防救災作業能力並落實各項災害防救工作，使災害衝擊能降到最低。為達成此目的，本府參考「災害防救深耕5年中程計畫」之基本目標及本府災害防救工作之需求，擬定本府年深耕計畫之大目標如下： (一)提升區層級災害防救作業能力 1.根據區公所內現行災害防救體系運作提出檢討與建議，並協助改善其應變作業機制。 2.協助區瞭解當地災害特性與防救災工作重點，輔導協助區編修地區災害防救計畫。 3.根據『年中程計畫』執行結果，調查並強化區轄內各種主要之災害潛勢區域，並針對轄內災害潛勢作更深入之分析與提出相關執行對策。 4.瞭解並分析區公所現行緊急應變小組成立與運作機制，並提出檢討與建議，同時協助區編訂災害應變作業手冊，期能於災時發揮功效。 5.協助區公所製作防救災地圖並建立防救災地圖資料庫，以強化其災害防救作業效能。 6.完成計劃執行區轄內避難收容場所結構安全與收容能量評估，以確認規劃之避難場所之適合災害種類及妥適性。 (二)提升防救災相關人員之專業素養 1.邀集相關專家學者協助本府編定系統化且符合本府需求之災害管理訓練教材，作為後續培訓本府災害防救專職人員示範教材。 .在中央單位與協力機構協助下，協助本府強化本府所屬單位暨區公所的災害防救業務人員災害救相關專業職能，以利推展落實當地災害防救工作，預計培訓本府區防救災業務人員0人次。 .辦理災害防救種子師資培訓，將災害防救理論與實務更廣泛的推廣，預計培訓災害防救業務人員種子師資0名。(三)強化地方政府之地區防救與應變機制 1.依據本府及區公所之災害防救能力，分析並研商本府與區公所災害防救任務分工，以及縱向、橫向間之溝通管道與機制，並進行現狀檢視給予相關建議，而此將作為後續修訂之依據。 2.本府轄內共有2個區，完成本府轄內包含2個區之防災執行計畫檢視與檢討，並給予修正建議。 (四)強化與充實災害防救資源資料庫及平台建置 進行本府區公所於防救災資訊系統需求調查，並進行規劃與建置防救災資訊共享平台，使本府及公所防救災資訊能充分共享，提昇災害防救效能。嘉義市位於台灣西南部，係嘉南平原上之內陸都市，面積6,002.56公頃，東西寬約10.5公里，南北長約15.8公里，四面皆與嘉義縣相臨，北距台中70公里，南距台南50公里，東距阿里山30公里，西距海岸線25公里，為台灣地區第七大都市，亦為台灣地區少數未與海域相鄰之縣市之一，行政區劃上分為東、西兩個區及個里。地形除東面一部分屬竹崎丘陵帶外，其餘囊括在肥沃的嘉南平原中，地形平坦廣闊，並無山脈，平原面積及丘陵面積各約佔86%、14%地勢由東向西緩降，坡度平均在1/1,000。主要河川為八掌溪、朴子溪(牛稠溪)，均發源於中央山脈，分別流經本市南、北面，形成與嘉義縣之天然界線，本市地下水並不豐沛，主要係因嘉南平原地層乃由極細之淤泥及黏土組成，含水性差，主要用水資源為引用八掌溪之蘭潭水庫、仁義潭水庫。嘉義市位於台灣之西南部，係嘉南平原上之內陸都市， 面積60.0256平方公里。粗略可由文化路分隔東、西兩區，本區位於本市東部，北隔牛稠溪與民雄鄉為界、東北與竹崎鄉為臨，東南與番路鄉接壤、南隔著八掌溪與中埔鄉相望。地勢除東面部分屬竹崎丘陵地帶外，其於均曩括在肥沃的嘉南平原中。本區截至年1月底止人口為12,297人，人口密度每平方公里約4,人。轄內共計里鄰，而為行政聯繫方便，區分為公園、東南門、新南、北門等個聯合里。西區行政區域以本市文化路、國華街以西為範圍，位於嘉義市西邊，北臨民雄鄉、西毗太保市、南連水上鄉、東南與中埔鄉為界，地勢平坦，具有都市及鄉村兩種型態特色之都市。迄民國年底，共管轄5個里、鄰、戶、1人(男性,868人，女性人)，面積30.9061平方公里，區分為個聯合里(北鎮聯合、北興聯合里、長榮聯合里、八掌聯合里與竹圍聯合里)，以方便行政業務聯繫。 圖1-1 嘉義市行政區域圖資料來源：西區發展綱要計畫人文與社會概況 嘉義市面積小又缺乏天然資源，在發展上受到客觀條件限