嘉鱼县防汛抗旱应急预案.docVIP

嘉鱼县防汛抗旱应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 县防汛抗旱指挥部 2.2 镇防汛抗旱指挥部 2.3 其他防汛抗旱指挥机构 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急处置 4.1 应急响应的总体要求 4.2 Ⅰ级响应 4.3 Ⅱ级响应 4.4　Ⅲ级响应 4.5　Ⅳ级响应 4.6　不同灾害的应急响应措施 4.7　信息报送和处理 4.8　指挥和调度 4.9　抢险救灾 4.10　安全防护和医疗救护 4.11　社会力量动员 4.12 信息发布 4.13　应急结束 5 应急保障 5.1　通信与信息保障 5.2　应急支援与装备保障 5.3　技术保障 5.4　宣传、培训和演练 6 善后工作 6.1　救　灾 6.2　防汛抢险物料补充 6.3　水毁工程修复 6.4　分蓄洪区补偿 6.5　灾后重建 6.6　防汛抗旱工作评价 7　沟通与协作 8　奖励与责任追究 9　附 则 9.1　名词术语解释 9.2　预案管理 1 总则 1.1 编制目的 主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》和湖北省相关地方性法规、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《咸宁市突发公共事件应急预案》、《湖北省防汛抗旱应急预案》、《咸宁市防汛抗旱应急预案》等。 1.3 适用范围 适用于全县范围内突发水旱灾害的预防和应急处置，主要包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。 1.4 工作原则 (1)坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。 (2)防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 (3)防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局。 (4)坚持依法防洪抗旱，实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。 (5)抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，努力保障城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。 (6)坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 县防汛抗旱指挥机构，负责县行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。四邑公堤、护城堤、三合垸堤、牌洲湾堤、东湖围堤、西湖围堤、水库和各镇人民政府设立防汛抗旱指挥分机构，负责本堤段、本地区内防汛抗旱突发事件应对工作。 2.1 县防汛抗旱指挥部 县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）负责领导组织全县的防汛抗旱工作，县防指办公室设在县水利局。 县防指由县委书记任政委，县长任指挥长，分管副书记任常务副指挥长；四大家其他领导和、法院、检察院局武警队武警队任副指挥长纪委、委组织部、等主要领导或分管领导为成员。各成员单位派一名联络员参加办公室工作。 纪委：负责防汛抗旱督查工作。 委组织部：负责防汛抗旱督查工作。 直机关工委：负责直机关防汛抢险突击队的组织工作。电信公司、移动公司、联通公司4.2 Ⅰ级响应 4.2.1 符合下列情况之一的，为Ⅰ级响应： （1）长江段发生超过保证水位的洪水； （2）决定启用西凉湖分蓄洪区； （）长江干堤、发生决口； （）大中型水库水位接近校核洪水位或发生垮坝； （）个以上发生严重洪涝灾害； （）个以上发生特大干旱； （）发生极度干旱。 （1）由县防指办公室提出级响应行动建议，县防指主要领导决定启动级响应程序。县委、县政府全力以赴，加强领导。县防指政委、指挥长主持会商，政委和指挥长必须一人坐镇指挥，一人靠前指挥，