肇庆市科技项目和科技资金.docVIP

肇庆市科技项目和科技资金 监督管理实施意见 第一条 为切实加强对科技项目实施和资金使用的监督管理，提高科技资金使用效率，强化科技项目实施效果，根据国家、省科技行政主管部门制定的相关办法和《肇庆市市级科技资金管理暂行办法》（肇府〔2006〕85号），结合实际,制定本实施意见。 第二条 本意见所指的监督是指对立项的科技项目以及与之配套的科技资金的监督，是科技部门为保证科技项目达到预期的技术、经济指标，对科技资金使用和管理情况进行的监督检查。目的是规范科技资金管理和使用行为，更好地为科技项目实施、科技事业发展服务，力求科技项目、科技资金产生最大的绩效。 第三条 本意见所称的科技项目是指列入肇庆市各类科技计划和获得科技资金支持的项目。科技资金是指市政府为支持科技事业发展，根据有关规定而设立的专项资金和科技项目配套资金。科技资金的管理按《肇庆市市级科技资金管理暂行办法》执行。 第四条 监督的对象是承担市级各类科技计划项目、使用市级科技资金的单位（含合作单位）及其项目（或课题）负责人和项目组成人员等。 第五条 科技部门根据《肇庆市市级科技资金管理暂行办法》的的规定，在财政、审计等部门的指导下，做好科技资金使用的监督管理工作。 第六条 承担单位的上级主管部门要配合科技部门对科技资金的管理和使用进行监督检查。 第七条 科技资金的使用及管理遵循承担单位法人负责制的原则。承担单位要建立健全监督管理机制，完善内部控制制度，加强对资金使用的财务审核和会计核算，确保资金规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部门或其委托的部门和单位组织的监督检查。 第八条 科技资金监督的主要内容 （一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况，包括对现行各项科技资金管理制度的贯彻落实情况，对本单位财务管理制度、单位内部控制制度的建设情况等。重点检查财务管理制度以及科技资金使用的合法性、科学性、安全性。 （二）承担单位科技资金会计核算情况。包括分项目单独核算情况，会计科目设置的规范性,核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案保存管理情况等。重点检查市级科技资金是否全部纳入单位财务统一核算，专款专用，有无脱离单位财务部门监管等问题。 （三）承担单位和项目负责人执行预算情况。包括按照科技项目合同规定的支出范围和标准执行预算情况，预算调整的程序和规范情况，拨付合作单位科技资金的规范性及监管情况，自筹经费、配套经费和市级科技资金拨款及时足额到位情况等。重点检查有无超预算、超范围、超标准支出,挤占、挪用、转移、擅自转拨市级科技资金等问题，项目负责人和项目组成人员是否在批准的预算范围内和承担单位的日常监督下按照勤俭节约的原则使用科技资金等。 （四）设备购置和管理情况。包括购置设备情况、政府采购大型科学仪器设备情况、购置设备的开放共享情况、购置设备纳入单位固定资产管理情况等。 （五）承担单位科技资金决算和财务验收制度的执行情况。包括项目资金的筹措、投入情况，科技资金下达、到位以及使用情况，资金缺口以及确定项目支出、编报决算和结题财务报告、进行财务审计、及时清理账目等情况。重点检查是否存在不按合同及时办理财务结算手续、长期挂帐报销费用等问题。 第九条 建立和完善科技资金监督管理运行机制。根据需要，综合利用多种方法，通过日常监督与专项监督相结合，采取到项目承担单位进行实地考查与承担单位提供报告相结合等形式，对科技资金使用情况实施监督。具体由科技主管部门结合具体实际自行掌握。 （一）正常监督。承担单位每年1月底前按科技资金项目申请与受理的渠道，逐级向科技、财政部门报送科技项目实施、科技资金使用等情况。具体时间安排由科技主管部门各有关业务管理科室结合实际自行组织、安排。 对使用市级科技资金数额较大的单位或被举报科技资金管理使用过程中存在问题的单位或个人进行专项检查。 （二）专项检查。对各类重大科技项目资金使用管理情况进行定时检查。根据需要，对其他科技项目资金进行抽查。 （三）财务审计。对获得30万元以上科技资金资助的结题验收项目进行财务审计。主要由承担单位财务部门出具项目支出决算报告并进行合规性审查，必要时由科技部门组织进行联合抽查或进行审计。 （四）绩效评价。对承担科技计划项目实施的效果、使用科技资金产生的效益进行综合性绩效考核与评价。重点包括项目对经济社会的示范带动作用、总产值、新增税收及预期收益情况等。绩效评价结果作为承担单位和项目组负责人及其成员今后申请市级科技资金的重要依据。 第十条 科技资金的监督工作与科技项目的实施过程相结合。由肇庆市科学技术局具体牵头组织。 第十一条 根据《肇庆市市级科技资金管理暂行办法》的规定，项目承担单位必须在每年的1月底前将科技项目执行情况报告、上年度科技项目财务报表并填写《肇庆市科技项目收支情况自查表》（