产业升级与空间布局新加坡工业发展的历程与经验.PDFVIP

专题·聚焦 URBAN HIGHLIGHTS·HOT ISSUES 产业升级与空间布局： 新加坡工业发展的历程与经验 ◎ 汪明峰 袁 贺 摘  要：新加坡通过不断调整工业政策和适时进行产业升级，用40多年的时间走 完了发达国家100多年的工业化进程，并首创以工业园区为主导的开发模式，从而成 为众多发展中国家学习的标杆城市。本文梳理了新加坡在不同发展时期的产业政策和 空间布局的演变历程，并总结新加坡工业发展的经验，以期为当前中国的产业升级和 城市发展提供有益的参考。 关键词：产业升级  空间规划  新加坡 【 】 中图分类号 F33.9 根 据 制 造 业 对 全 球 城 市 （ g l o b a l city）经济的贡献情况，制造业部门是打 一、迈向全球城市的新加坡 造全球城市的重要组成部分[1, 2] 。本文以新 加坡为例，考察新加坡在打造全球城市的 新加坡是一个城市型国家，截止到2009 ① 过程中，如何通过制造业的产业升级和产 年，新加坡国土面积为710.3平方公里 ，其中 业园区的规划建设，成为世界级的制造和 很大部分是通过填海完成的，土地资源十 创新中心。文章将梳理新加坡在不同发展 分稀缺。但就是这样一个连淡水都需要靠 时期的产业政策和空间布局的演变历程， 搜集雨水获得的国家在过去45年里通过快 并总结新加坡工业发展的经验，以期为当 速工业化，实现了经济的持续发展，跻身于 前中国的产业升级和城市发展提供有益的 世界发达国家和世界级城市的行列。在新 参考。 加坡的发展历程中，工业的作用功不可没。 【基金项目】教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（2007JJD840180） 66 《城市观察》2011年第1期 Urban Insight 2011, No. 1 新加坡新模式研究 SINGAPORE STUDIES 在新加坡，制造业比重占GDP的四分之一， 易和进口替代贸易。建国后，逐渐致力于 对提供就业岗位的贡献显著，同时也促进 发展劳动密集型产业来取代其“转口港” 了新加坡与世界经济的联系。自20世纪60年 的角色。之后新加坡政府根据世界经济发 代中期以来，新加坡积极推进工业化进程， 展的趋势以及自身的条件，及时调整了工 使GDP中的制造业比重从1966年的16.3％上 业化政策并进行工业重组，使劳动密集型 [3] 升到1973年的22.5％ 。在20世纪90年代维持 工业逐渐升级到技术密集型、资本密集 在26至28％，最近是在20％左右。快速的工 型，再到今天的知识密集型工业。新加坡 业发展不仅解决20世纪60年代失业严重问 工业升级的过程也不是一帆风顺，期间由 题，同时也使新加坡成为了一个制造业生 于受到世界经济衰退以及石油危机的影 [4] 产和销售的区域中心城市 。 响，其工业产值曾一度下滑，对新加坡的 21世纪以来，新加坡一直朝着建设一 经济增长产