论经济法学语境中的经济国家.PDFVIP

·博文精萃 · 论经济法学语境中的 “经济国家” 　 　　　　　　　　　　　　 冯　辉 　　摘　要　“经济国家” 是指国家受经济属性的嵌入与公私融合的 动, 超越单纯的政治主权组织而成为经 济、 社会发展的内生因素与主导力量, 在促进经济、 社会发展的同时亦引发自身的组织及行为变革。 于实践而 言, 经济国家的发轫与勃兴乃是中国经济和社会成功转轨的根本所在, 中国经济法的成长也正是得益于契合了 经济国家对法律调整的需求。 于经济法学理论而言, 经济国家的提出代表着一种以经济与社会实践为根本、 以 增强经济法学理论解释力为核心的“实践性总论研究进路”。 　　关键词　经济国家　国家经济职能　公私融合　中国经济法 　　作者冯辉, 法学博士, 对外经济贸易大学法学院讲师。 一、 选题背景 改革开放以来, 推动中国经济和社会成功转轨并成就斐然的原因固然有很多, 但最根本的一个 原因、 也是最主要的一股动力, 应当是国家从一般意义上的政治主权组织, 转变成一股理性、 敏锐 而强有力的市场力量, 随着法治的发展和指引, 与国民经济的整体结构以及局部细节紧密相连, 通 过这种 “官民捆绑” 和 “公私融合” 塑造出独一无二的竞争优势。本文用 “经济国家” 来概括这种 转变的本质特征:经济国家是指由于国家的经济职能得到空前强化, 受经济属性的嵌入与公私融合 的 动, 国家在性质、 组织、 行为方式上开始发生众多不同于传统意义上作为一个政治主权组织而 具有的观念特征和行为方式。 国家开始深度融入市场机制, 成为经济与社会发展中的 “内生因素”, 在促进经济和社会发展的同时也引发自身的组织和行为变革。① 在古典主义理论中, 盛行的国家理论是 “守夜国家”, 亚当·斯密主张国家的职能应当仅限于提 指导教师为史际春教授。 答辩委员为徐孟洲、 王欣新、 黄勇、 崔勤之和王艳林五位教授。 答辩年度为2010 年。 ① 史际春教授等在2001 年曾经提出, 随着经济和社会的不断发展, 整个社会出现了一种 “从市民社会和民商法向经济国家 和经济法的时代跨越”, 这一理论无疑是对之后近 10 年中国乃至世界经济、 政治和法治文明演进的一个重要预判。 参见史际春、 陈岳琴:《论从市民社会和民商法到经济国家和经济法的时代跨越》, 载 《首都师范大学学报》 (社会科学版)2001 年第5 期。 此 后陈乃新教授等从全球化的视角出发, 强调 “经济国家” 在经济全球化、 国家间竞争激烈的当代社会具有的普遍性, 则进一步凸 显了经济国家这个命题的实践意义。 参见陈乃新等:《略论 “经济国家” ———我国政府在经济全球化中的角色创新初探》, 载 《南 华大学学报》 (社会科学版)2003 年第 1 期。 — 164 — 论经济法学语境中的“经济国家” ② 供 “国防、 军事、 外交等公共产品”, 而不应当涉足经济发展、 干涉市场活动。 但是当资本主义 受制于自由市场机制的固有矛盾而危机重重时, “守夜国家” 就不可避免地让位于 “干预国家”。凯 恩斯主张 “必须抛弃自由放任的主张, 实行国家干预, 国家一方面干预收入分配, 促进收入均等化 ③ 提高消费倾向, 另一方面对投资进行社会控制, 以保证足够的投资需求。” 这一理论帮助以美国 为代表的资本主义国家战胜了20 世纪30 年代的经济危机, 但其同时引发的路径依赖也使资本主义 赖以为根基的自由市场体制深受伤害, 所以也就不难明白哈耶克、 弗里德曼等新自由主义学者反对 “干预国家”、 主张回到 “守夜国家” 的主张了。从20 世纪70 年代末开始由里根和撒切尔倡行的私 有化运动则是该主张的最佳例证。 同时, 萨缪尔森早在20 世纪40 年代提出的 “混合经济” 理论日 益受到重视, “当代社会中没有一个社会完全属于上述两种极端中的一个。相反, 所有的社会都是 ④