依法行政专题讲座提纲.ppt

（一）基本涵义 公共权力必须源于法律授予 行使公共权力必须遵守法律规定 滥用公权或者公权不作为必须承担 法律责任 实行法治的内核在于权力监督。 权力的傲慢和自负，直接危害法律权威和公权的公信力 。 决策者无论做什么都应考虑： 法律依据是什么？ 法律授权有多大？ 法律程序怎么讲？ 法律结果会如何？ 保证民权 优先民生 维护民意 发展民主 合法行政 程序正当 高效便民 合理行政 诚实守信 权责一致 （一）时代抉择 提高党的执政能力的重大决策 改善国家施政方式的宪法新规 体现社会公平正义的人民诉求 适应对外开放环境的必由之路 主要特征是国家治理法律制度的创立。 1949年9月，政协会议制定《共同纲领》，其地位为中华人民共和国临时宪法。 1954年，第一部《宪法》颁布实施。 1950年起，政务院相继颁布或批准颁布了行政复议、行政检查（监察）等方面的行政法规。 国家治理方面，行政、民事、刑事法律体系逐步建立。 民主法治建设法治秩序 遭到极其严重的破坏 政治、经济、文化、精神诸生活领域 重演了“天下之事无大小，皆决于上”的 历史悲剧 1978年12月13日，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名政治讲话中指出： “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。” 重构法治时期进行了四个阶段 恢复、发展、推进、深化 特点是构建公权法定制度。 1982年：宪法 1979年：地方组织法 1980年：国务院组织法 1984年：民族区域自治法 特点是创立公权监督、救济法治平台。 1989年：行政诉讼法 1990年：行政复议条例 1993年：公务员管理暂行条例 1994年：国家赔偿法 1996年：行政处罚法 1997年：行政监察法 1999年：行政复议法 特点是拓展公权监督范围。 1999年11月：国务院《关于全面推进依法行政的决定》，同年，召开全国第一次依法行政工作会议。 2000年：立法法 2001年：行政法规制定程序条例、法规规章备案条例、规章制定程序条例 2003年：行政许可法 特点是决心建设法治政府、法治国家。 2004年3月：国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》；2014年10月：十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 2005年1月： 信访条例 2005年4月： 公务员法 2007年6月： 劳动合同法 2007年8月： 突发事件应对法 2009年2月： 食品安全法 2010年10月：社会保险法 2012年1月： 行政强制法 “法制”与“法治”；“以法”与“依法” 实现法制上的有法可依固然重要，实行法治上的有法必依更为关键 从更多依靠政策向主要依靠法律转变；从更多依靠经验向更加依靠制度转变 改革者的形象标识，不再是遇到规则绕开走，抛开规则求发展 领导者的魄力体现，不再是突破法律底线、特事特办 遵法崇法学法守法用法应当成为党政领导干部的时代风格 （一）目标和基本任务 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信 实现体制转变；加强制度保障； 全面正确执法；规范决策行为； 有效化解矛盾；强化权力监督； 增强法治能力。 （二）弘扬法治精神，坚定法治理念 法治是治国理政的基本方式。 全面推进依法治国，推进依法行政，实现国 家各项工作法治化。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 提高领