政党与德国联邦宪法法院创建博弈与双赢程迈.pdfVIP

政党与德国联邦宪法法院:创建、博弈与双赢* 程 迈 内容提要:第二次世界大战结束之后，活跃在联邦德国政治舞台上的几大政党，在对直 接民主的厌恶中，通过间接民主的程序制定了联邦德国基本法，创建了联邦宪法法院。 制宪各党期待联邦宪法法院扮演政治争议的中立仲裁机构的角色，希望宪法法官能够 通晓政治并在人事上受政党的控制。在联邦宪法法院的运作中，面对作为整体的人民 代表的各政党时，法院表现出高度的克制态度;面对作为政治阶层的各政党时，法院是 与其分享基本共识的谏言者;面对作为政治过程中弱势群体的单个政党时，法院积极保 护政党间的机会平等和各个政党所代表的不同公民群体的形式平等。在政党的人事控 制中，联邦宪法法院成功地表现出政治中立的形象并获得了高度的权威，有效地扮演了 政治争议仲裁者的角色，实现了政党与法院的双赢。这种成功部分来自于联邦德国特 殊的历史和政治背景，它使得联邦德国的法律和政治精英高度重视基本法的实施，法院 也充分利用了其作为一个司法机构所具有而政治机构所缺乏的优势。 政党民主 关键词:德国联邦宪