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美国的区划变更及其对我国控规调整的启示衣霄翔
控制性详
细规划
Regulatory Detailed Planning
美国的“区划变更”及其对我国“控规调整”
的启示
“ZONING VARIANCE” IN THE US AND ITS ENLIGHTENMENT ON THE “ADJUSTMENT
OF REGULATORY PLAN” IN CHINA
衣霄翔 吴 潇 肖飞宇
YI Xiaoxiang; WU Xiao; XIAO Feiyu
【摘要】我国的控制性详细规划源于美国的区 of actions in the adjustment of regulatory plan, as
划，在理论、价值、方法等方面与之有许多相似 well as the development tendency in the future.
之处。对于尚处在探索阶段的“控规调整”工作 KEYWORDS: zoning in the US; zoning variance;
而言，历经百年发展的“区划变更”工作能够为 regulatory detailed planning; the adjustment of
其提供一定的借鉴作用。所以，本文一方面系统 regulatory plan; elastic mechanism; discretion
70
地梳理区划变更的发展脉络，包括其产生、作
2 城
0 用、批判以及改革等，并比较全面地掌握区划变 自从全国各地陆续编制完成并开始实施控
1 市
7
年 规
划
更的基本管理方法，包括机构设置、权力安排、 制性详细规划(简称“控规”)，“控规调整”便
第
4 C
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卷
T 变更类型以及变更条件等；另一方面，以区划变 成为控规实施层面的一个焦点问题。一方面，从
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1 A 更为鉴，探讨控规调整与之不同之处以及可参照 控规调整产生的初衷来看，它是刚性的开发控制
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V N 学习之处，并借此阐释控规调整的管理要旨、角 框架下一种提高控规适应性和修正能力的弹性机
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