农村义务教育学生营养计划补助经费项目绩效评价报告.doc

农村义务教育学生营养计划补助经费为主管全省教育事业和语言文字工作的省政府组成部门厅办公室（信访处）组织人事处（机关党委、老干部工作处）海南省考试局海南省电化教育馆海南省教育科研培训院海南省教育厅勤工俭学办公室贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规、规章，依法拟定并组织实施全省教育工作政策法规规章和发展规划、计划统筹规划和协调管理全省各级各类教育资源指导各级各类学校的教育教学改革推进义务教育均衡发展和促进教育公平组织实施教育督导和教育评估工作对市县人民政府的教育工作、市县教育行政主管部门履职情况和教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导监测全省基础教育发展水平和质量统筹管理教育专项经费和省级教育经费及境外对本省教育援助、教育贷款，参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费的政策规定；监督各市县教育财政拨款经费的执行和使用情况及其他教育经费的筹措和使用情况指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作，指导高等学校的党建工作、统战工作主管全省教师工作依法统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设工作。458.19 75.90 2586.61 1270.29 1 五指山市 学生膳食补助 134.61 34.37 639.37 387.80 学生营养改善计划启动会议经费 4.28 0.00 学生营养改善计划工作经费 6.32 6.68 2 保亭县 学生膳食补助 96.91 41.53 873.63 374.41 学生营养改善计划工作经费 6.76 6.24 3 琼中县 学生膳食补助 177.80 0 1007.72 508.08 学生营养改善计划工作经费 7.87 5.13 4 省教育厅 学生营养改善计划工作经费 23.64 16.36 5 省卫生厅 学生健康监测评估费 0.00 31.48 （三）项目资金管理情况分析 为了规范项目资金管理，由省财政厅和省教育厅联合下达了《关于印发海南省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法的通知》（琼财教〔2013〕2285号），要求专项资金的管理和使用应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，将专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。省财政厅按财政资金拨付程序，将省级专项资金分解下达到市县财政部门。市县财政部门制定专项资金管理办法，建立健全内控制度，定期公布资金使用明细账目。市县教育主管部门负责指导学校做好学生营养膳食补助实名制信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况，对供餐单位实行招投标管理，将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。实行信息公制度示制度，学校要定期公布经费账目、用餐学生信息等，接受学生、家长和社会的监督。省教育厅组织省财政厅对试点市县学生营养改善计划专项资金进行检查，发现问题及时指导解决，有力的保障了专项资金的安全。 三、项目组织实施情况 （一）项目组织情况分析 本项目由我厅财务审计处于2012年末申报立项，并于2013年5月份调整由我厅体育卫生与艺术教育处负责实施。2013年6月26日印发《海南省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（琼府办〔2013〕98号），按照“政府主导、试点先行、因地制宜、重点突出”的原则正式启动我省学生营养改善计划。为加强我省农村义务教育学生营养改善计划的领导，省政府决定成立海南省农村义务教育学生营养改善计划的领导小组，领导小组由王路副省长任组长，省教育厅、省委宣传部、省发改委、省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省食药监局、省物价局、团省委、省妇联、省供销社等为成员单位，并在省教育厅设立办公室。我省农村义务教育学生营养改善计划实行“以县为主”的管理体制，由市县政府统一组织实施，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。为切实加强对农村义务教育阶段学生营养改善计划试点工作的组织领导，各试点市县也成立了领导小组，在教育局设立办公室，由教育局牵头负责按照有关规定分解和落实责任，建立符合本地实际的工作机制和管理制度，细化实施方案，制定免费供餐标准，确保试点工作安全、顺利开展。 （二）项目管理情况分析 一是建立“三级”管理机制。省学生营养办根据我省实际情况，研究制定了《海南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案》，实行“以市县为主”的管理体制，由市县政府统一组织管理。各试点市县政府、教育局和学校都成立了学生营养改善计划领导小组，形成了省级统筹领导、县级组织实施、学校具体负责的“三级”管理机制，分级负责，责任到人。二是细化部门责任。省学生营养办研究制定了《海南省农村义务教育学生营养改善计划部门任务分工表》，明确各成员单位的工作内容和责任，形成了齐