高层决策者社会性别平等意识调查研究报告-中国妇女研究网.doc

高层决策者社会性别平等意识调查研究报告? 全国妇联社会性别平等项目组 执笔：肖 扬 2004年工作论文系列之二 Working Paper Series No.2 2004 2004年8月 致　　谢 本项研究得到联合国人口基金的资助以及以下机构的大力支持，在此一并表示衷心感谢！ 联合国人口基金驻华代表处 全国妇联社会性别平等项目指导委员会 全国妇联国际部项目处 全国妇联妇女研究所 中国妇女报 全国人民代表大会常务委员会 中国人民政治协商会议全国委员会 中华人民共和国卫生部 国家人口和计划生育委员会 中华全国妇女联合会 ? 全国妇联社会性别平等项目组 执笔：肖 扬 摘要：为了解国家高层决策者的社会性别意识，本研究采用问卷调查的方法，对全国人大、全国政协、卫生部、国家计生委和全国妇联的242位部、局级领导进行了调查。结果显示高层决策者对“社会性别”和“将性别意识纳入主流”具有较高的知晓度，但对概念内涵的理解存在较大差异。在妇联以外的被调查者中，认同男女平等是一项基本国策的占44%。在对妇女社会地位和近10年中国性别发展形势的评价上，大部分决策者认为中国社会存在着性别不平等和男女两性地位的差距。对于出生婴儿性别比偏高和针对妇女的暴力问题,有80%以上决策者能从不平等的性别关系上分析其成因，并能够正视传统性别文化和性别歧视对妇女发展的影响。 同时本研究发现，有55%的决策者对现行政策中的性别不公正或不平等缺乏辨析，对《宪法》中规定的妇女各项平等权利还缺乏准确的认识，对男性参与生殖健康应包含丈夫分担家务和养育子女的责任的认知较低。在倡导的需求与形式方面，调查结果显示，高层决策者对国内外性别平等状况、经济发展与妇女发展的关系以及将性别意识纳入主流的政策思路和决策机制具有较高的需求。他们所希望采用的倡导方式主要是专家咨询、专题讲座、广播电视和国内外考察等。此外，交互分析的结果提示：在对妇女地位与性别发展的评价上男女两性决策者的看法存在显著性差异；高层决策者对社会性别问题的认识、需求与其所在机构的职能密切相关。 根据上述结果，本文得出的基本结论是：高层决策者赞同男女平等原则，关注妇女的平等权利，并能够从社会性别的角度分析人口与生殖健康领域的突出问题，对于推进性别平等具有一定的社会责任感。但是由于他们对中国性别平等状况和国际社会性别主流化的趋势缺乏了解，影响到他们对妇女社会地位和中国性别发展形势的判断。同时传统性别文化还潜移默化地影响着一部分决策者的思想观念，反映在他们对传统的社会性别规范与家庭角色分工的认同、对现实生活中的性别差异和不平等的权责关系缺乏深入地了解、对公共政策中的性别问题缺乏应有的社会性别敏感。这说明，一部分高层决策者的社会性别意识尚不能符合贯彻男女平等基本国策的要求。 为此本文建议： 1、积极开展有针对性的高层倡导。倡导活动应注意辨析各机构间的需求差异,并以与政府部门的实际工作相结合为原则。倡导的对象不仅要面向女性和妇女组织，还要注重对男性领导层的开发。 2、着力提高决策者对社会政策的性别分析能力，避免公共政策中的性别缺失。根据调查结果，提高决策者社会性别敏感性的途径主要包括掌握社会性别分析方法和提供社会性别的专业咨询，形成社会性别咨询的国家机制和性别平等监督机制。 3、通过多形式多渠道的倡导，推进性别平等主流化进程。本项目的倡导活动至少可以包括专题讲座、媒体宣传和提供政策建议。为此，建议P03项目针对高层决策者的需求举办2—3次社会性别专题讲座；充分利用广播电视、报刊杂志等大众传媒对国内外性别平等的状况、妇女的平等权利以及典型事件进行持续地宣传和报道；在项目前期研究成果的基础上，向相关政府部门提供有价值的政策建议，促进社会性别平等政策的发展。 4、增强倡导者的能力建设，探索符合中国国情的社会性别平等倡导模式。 高层决策者社会性别平等意识调查研究报告 全国妇联社会性别平等项目组 执笔：肖 扬 一、研究背景与目的 自建国以来，中国政府在意识形态领域里一直倡导男女平等，并努力通过法律政策、宣传教育等手段维护妇女的平等权利。1995年中国历史上第一个《妇女发展纲要》的颁布以及男女平等基本国策的实施，表明中国政府已把妇女发展纳入社会发展的总体框架，也是中国政府将性别平等纳入主流的集中体现。与此同时，在人口与发展领域，增进妇女权利和健康的观点也在《中国人口和计划生育法》与《母婴保健法》等一系列相关法律政策中不断得到强化。 在国际上，将促进性别平等和赋予妇女权利作为实现可持续发展重要途径的观点正在被世界各国广泛接纳。1995年，联合国进一步将社会性别主流化确定为促进性别平等的主要全球性战略。中国政府签署了一系列旨在消除妇女歧视的国际公约和决议，并在《