公众参与的价值目标与绿色发展thevalueofpublicparticipationand.ppt

公众参与的价值目标与绿色发展The Value of Public Participation and Green Development——以环境利用关系为中心——Centering on Environmental Utilizing Relations 汪 劲 北京大学法学院教授 Dr. Wang Jin, Professor of Peking University Law School wangjin_law@pku.edu.cn 第五届中国环境与发展国际合作委员会2013年年会，北京，11月13-15日 目 录/ Contents 前言 人类利用环境资源行为的分类 公众、政府与企业：环境利用关系中的地位 通过公众参与实现绿色发展的法律途径 结论 Foreword Classification of human environment and resource utilization behaviors Public, governments and enterprises: status in environmental utilizing relations Legal method to achieve green development through public participation Conclusion 前 言/Foreword 绿色发展的本质：保护基本人权与维护社会进步 绿色发展的主体及其与环境资源保护的关系 1. 政府 作为宪法和法律授权国家所有的自然资源与环境管理，和国家环境与资源保护的主体 国家财产保护职能 国家自然资源与环境财产的保值、增值 监管开发利用环境与污染物排放 社会利益衡平职能 保护人民生命健康、财产安全不受污染破坏致害 经济、社会可持续发展 The essence of green development: protecting fundamental human rights and safeguarding social development Subjects of green development and their relations with environmental and resource protection 1. Government As the state’s environment and natural resource management and protection authority according to the Constitution and the laws, government should: Protect state property; Maintain and increase the value of the state’s natural resources and environmental assets; Supervise environment utilization and pollutant emissions; Balance multiple social interests; Protect people’s life, health and property from pollution damages Sustainably develop economic and society 2. 企业 依法开发利用自然资源（环境要素利用）的主体 依法向环境排放污染物（环境容量利用）的主体 3. 公民、自然人/公众（以环境NGO组织为代表） 环境要素和环境容量的原初利用者（本能的利用） 天赋人权（Natural Right）的原始源论 自然界生物普遍固有的权利，并不限由法律或信仰来赋予 呼吸、饮水、饮食、风景 2. Enterprises Legally exploit and utilize natural resource (utilizing environmental factors) Legally discharge pollutants to the environment (utilizing environmental capacities) 3. Citizens, Natural persons/Public (Represented by Environmental NGOs) Original user of environmental factors and environmental capacities (instinctive utilization) The original source theor