论公安执法环境的八大变化和其影响.docVIP

论公安执法环境的八大变化及其影响( 党的十七大指出，我国仍处于社会主义初级阶段，呈现出许多发展的阶段性特征。深刻认识、准确把握当前我国发展的阶段特征在社会稳定领域的具体表现，自觉把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划，可以更好地推进公安工作在新的起点上向前迈进。当前，以科学发展观为指导，科学分析我国公安执法环境的新变化、新挑战，认真谋划公安改革和发展大局，对于更好地推动公安事业的进步，具有重要意义。 建国以来，我国的发展变化是人类历史上最具有跳跃性的国家转变历程。以党和国家工作重心为标志，我们经历了保卫和巩固新生政权时期、阶级斗争时期、改革开放时期、和谐社会时期。以社会经济发展的特征为标志，我们经历了革命时代、建设时代和改革开放时代。以国家发展定位为标志，我国经历了贫穷国家、发展中国家到新兴国家。处在这种波澜壮阔的伟大变革时代，公安机关跟随共和国的前进步伐不断发展壮大，公安执法环境也随着不断发生巨大而深远的变化。 第一大变化：和谐社会建设环境。党的十七大明确指出，和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业全局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。构建和谐社会要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。在这种时代背景下，如何把握公安机关在构建和谐社会过程中的定位和作用，并根据新的社会发展任务和要求，科学调整公安机关的职能和任务，对于公安工作的科学发展具有至关重要的意义。 和谐社会建设为公安执法工作提供了巨大的发展机遇。首先，和谐社会建设将极大地激发社会创造活力，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。这对于增强社会安定有序，促进社会稳定，减少违法犯罪，减轻公安执法的压力，提供了非常重要的社会基础。其次，和谐社会建设必将推进民主法治事业的发展。这为公安执法机关捍卫我国社会主义政治体制，巩固共产党的执政地位，发展社会主义民主，提供了重要的平台。再次，和谐社会建设将极大地满足人民群众对公平正义的新期待。这为公安机关不断开展严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会公平正义提出了更高的要求，给公安工作的发展注入强大的动力。第四，和谐社会建设必将增进人与人之间的友爱关系，社会诚信将得以增强。这对于减少社会矛盾和冲突，减少敌对和对抗，无疑具有直接影响。公安执法工作也会从中直接受益。第五，和谐社会建设将增进人与自然的和谐。这对于减少因环境破坏而引发的社会矛盾尤其是群体性事件，减轻公安机关为维护环境安全的执法压力，肯定具有特殊的意义。 和谐社会建设对公安执法工作也提出了许多新挑战。首先，公安执法理念需要更新，以适应和谐社会建设的需要。长期以来，公安机关以捍卫社会主义政权，打击敌视、破坏社会主义革命和建设事业的活动，防范和打击各种违法犯罪为己任，形成了一整套方针、政策、原则和传统。其中有些需要继续坚持，有些则需要更新和发展，才能适应和谐社会建设的要求。其次，公安执法体制、机制面临巨大的改革压力。要按照和谐社会的高度，认真清理各个时期制定的行政法规和各种规章制度，进行立、改、废；要科学审视执法体制和机制的改革和创新的需要，大力推进警务改革，不断适应和谐社会建设的需要。再次，公安执法工作方式需要不断创新。在和谐社会条件下，公安机关的执法任务必然发生新变化，执法工作内容同样也要随之变化，所以，必须根据和谐社会建设的总要求，及时分析新情况、新问题，总结公安执法新经验，创新执法工作新方法，采取执法新举措。 第二大变化：民生建设环境。民生建设是时代的最强音，关乎全体国民的切身利益。党的十七大顺应时代的要求，贯彻以人为本的理念，把改善民生列为社会建设的重点，号召全党加快发展社会事业，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体国民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，贯彻民生建设的方针和政策责无旁贷。所以，如何参与民生建设，为民生建设服务，为民生建设提供公共安全保障，适应人民群众对公安工作的新期待，满足人民群众对民生建设过程中对社会平安的新要求，已成为公安机关必须解决的重大政治任务。 民生建设对公安工作关系特别重大。教育、就业、医疗、保险、福利、住房等关涉全体国民生活幸福的民生问题，涉及公安工作的方方面面。民生建设过程中所涉及的社区建设、