浅议_大国财政_构建_邓力平摘要.pdfVIP

●理论探讨 《财政研究》2014 年第６期 浅议“大国财政”构建 邓力平 曾 聪 内容提要：构建“大国财政”是新时期我国财政建设的重要任务之一。本文探讨构建“中国特色社 会主义大国财政”的意义，提出构建大国财政应该要体现“两特两统筹”。“两特”指的是，应具有 “中国特色”与体现“时代特征”;“两统筹”指的是，应在“统筹国内外两个大局”进程中发挥作用， 应在“统筹推进国家财政治理现代化与参与国际财政治理体系构建”进程中有所建树。 关键词：中国特色 大国财政 国家治理 国际治理 出，国内财政政策运用对国际财经 和错综复杂的国际形势，财政建设 一、理解大国财政构建的 活动也难产生重大影响。改革开放 必须既有一以贯之的持续性、又要 重要意义 以来，随着市场经济体制的逐步建 有与时俱进的时代性。就国内而 立和对中国特色社会主义的不断探 言，党的十八届三中全会提出了全 2013年12月25 日，财政部长 索，我国经济实力不断提升。历届 面深化改革的目标，将“深化财税体 楼继伟在谈到本届财政部党组工作 财政部党组持续着对我国国情条件 制改革、建立现代财政制度”置于国 思路时，明确指出了财政在做好服 下财政发展之路的探索。总体上 家治理现代化的大局中。就国际而 务大局、促进改革、完善制度、改进 看，我国财政已经呈现出“做大蛋 言，国家间财政关系不断显示出新 方法等国内工作的同时，要树立“大 糕、促进发展、持续改革、注重民生、 特征，国际财政治理越来越为各国 国财政”的理念，提出“要主动出题、 有效调控、统筹内外”等重要特征。 所关注。作为上升中的发展中大 妥为应对、积极参与国际财经事务， 与此同时，伴随着对外开放进程，财 国，财政又该如何均衡地应对国内 努力维护和增进国家利益”。大国 政之涉外侧面得到了越来越多的体 外事务，在维护本国利益的同时促 财政的理念，在我国改革开放与国 现，财政统筹国内外两个大局的能 进世界和平发展，这些问题值得我 力增强的进程中，时有提及，但作为 力逐步凸显。简言之，我国财政发 们去回答。在过去特定时期中，学 财政部党组的工作思路，还是第一 展到今天，已经积聚了大国财政的 者也曾对“大国财政”建设提出了一 次完整提出。这既是本届财政部党 一些基本要素，逐步具备了大国财 些看法（贾康，2007），但总体上看， 组在历届财政部工作基础上的拓 政的一些基本特征。 系统研究大国财政构建还是新课 展，更是对以习近平同志为总书记 站在今天这个时点上，我国正 题。笔者认为，大国财政构建，虽然 的党中央重要部署决策的贯彻，是 处在全面建设小康社会、实现中华 主要是对我国财政涉外侧面的工作 统筹内外两个大局之财政观的体 民族伟大复兴中国梦的关键时刻。 要求，但其精神实质应体现在新时 现，是统筹推进国家财政治理现代 财政活动既关乎国内百姓的民生， 期财政建设的方方面面。在现阶段 化与参与全球财政治理之双重任务 关乎每一个中国人梦想的实现，关 大国财政构建中，要重点把握“两特 的载体。 系着国家富强、民族振兴、人民幸福 两统筹”的基本要求：“两特”指的 回顾共和国财政的发展史，在 的实现，也同时要对应着中华民族 是，大国财政构建应该具有“中国特 计划经济时代，我国经济发展水平 对人类社会应该承担的历史责任， 色”与