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领导参阅 第1505 期 南京人力资源和社会保障学会 2015 年2 月28 日 目 录 最新关注 李克强：进一步减税降费 支持小微企业和创业创新 （图解） 十部委发文鼓励民资参与养老服务 统计局：去年人均可支配收入20167 元 实增8% 各地动态 香港公务员调薪涨是常态 经济不景气会冻薪降薪 人社部发布薪酬报告：江苏平均工资超过5 万元 一家之言 三倍工资留不住回家的脚步 春节出现“用工荒” 26 省份下调今年城乡增收目标 专家建议加大保障支出 蔡晓丹：培养明星企业拉动就业缓解就业难 从春运大数据看新型城镇化：逃离“北上广”说易行难 他山之石 韩国：给独居老人配“照护员” 最新关注 李克强：进一步减税降费 支持小微企业和创业创新 近日，李克强主持召开国务院常务会议，会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积 极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎，以扩 大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带 动社会就业和调节收入分配。（具体内容参看图解） 来源：新华网 2015-02-26 2 / 5 十部委发文鼓励民资参与养老服务 为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业 的主体, 民政部、发展改革委、教育部等十部委近日联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施 意见》。 意见提出,1、鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施, 为有需求的老年人,特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人,提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和 上门照护等服务,并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作；2、支持采取股份制、股份合作制、PPP(政 府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构,鼓励养老机构 跨区联合、资源共享,发展异地互动养老,推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。支持机关、企事业单位将 所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构,支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利 用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务。3、为推进医养融合发展,各级卫生计生行政部门要对养老机构设 立医务室、护理站等医疗机构给予大力支持,积极提供便利；按规定进行设置审批和执业登记。养老机构内设医 疗机构符合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的,要按规定申请 纳入定点范围。4 、加大对养老服务业发展的财政资金投入。有条件的地区,可设立专项扶持资金。充分利用支 持服务业发展的各类财政资金,探索采取建立产业基金、PPP 等模式,支持发展面向大众的社会化养老服务产业, 带动社会资本加大投入。通过中央基建投资等现有资金渠道,对社会急需、项目发展前景好的养老项目予以适当 扶持。5、根据意见,民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50% 以上的资 金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中,支持民办养老服务发展的资金不得 低于30% 。意见同时对落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定。 来源：新华社 2015-02-26 统计局：去年人均可支配收入20167 元 实增8% 国家统计局网站公布《2014 年国民经济和社会发展统计公报》。数据显示，2014 年城乡居民收入继续增加。 全年全国居民人均可支配收入20167 元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。按常住地分，城 镇居民人均可支配收入28844 元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇居民人均可支配收 入中位数为26635 元，增长 10.3%。农村居民人均可支配收入10489 元，比上年增长 11.2%，扣除价格因素， 实际增长9.2%；农村居民人均可支配收入中位数为9