论我国实施公务 员的财产申报制度的依据、存在的问题和对策.pdfVIP

2010年第9期 学 术 论 坛 NO．9，2010 FORUM (总第236期) ACADEMIC (CumulativelyNO．236) 论我国实施公务员财产申报制度的依据、存在的问题和对策 杨 杰 [摘要]我国实施公务员财产申报制度是民主政治发展的客观需要、党和国家政权建设的必然要 求和构建和谐社会的必要之举，具有法律依据和可行性基础；但在实施中存在着有思想障碍、制度存在缺 陷、相关设施和制度不配套等问题；必须采取大力进行宣传教育工作、进行立法、扩大财产申报的主体、明 确需申报的财产范围、增加财产申报的种类、科学规定申报时间、明确申报的受理机构、完善财产申报公示 办法、建立监督核查制度和查询系统、加重对拒报行为的处罚等对策。 [关键词】公务员财产申报；依据；问题；对策 [作者简介]杨杰，中共广东省委党校，广东广州510053 [中图分类号]D63[文献标识码]A 党的十七届四中全会提出，要认真解决一批涉 众能更好地参政议政，监督政府，因而也就必然需 及领导干部廉洁自律的突出问题，依纪依法查处和 要实施公务员财产申报制度。西方议会民主政治 整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人 的不断发展为广大民众提供了参与政治生活的合 谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于 法途径，也使现代社会政治生活的透明度越来越 党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础 高。与此相应，现代政府行政体制提出了相同的要 上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内 求，现代行政系统通过相对的输入、输出和反馈机 容。这是对公务员财产申报制度的进一步的细化 制，尤其是输出机制的作用，不断地调整自己的运 和深化，对完善和发展公务员财产申报制度具有重 作轨迹，以适应民主政治发展的需要，财产申报制 要意义。公务员财产申报制度，主要是通过申报个 度就是这种行政系统内部自我调整的必然产物。 人财产、个人经济利益获得方式以及各种投资活 我国是社会主义国家，实行人民民主政治，由人民 当家作主，行使各种管理国家的权力，实施公务员 动，来抑制与消除各种现实的和潜在的利益冲突， 财产申报制度，让人民有更广泛的知情权，是民主 防止公职人员滥用职权、贪污舞弊(这里的公务员 政治发展的应有之义。二是民主政治的发展客观 是泛指党、国家和政府机关的工作人员)。公务员 上需要增强公务员的公务性也就必然需要实施公 财产申报制度虽然早已提出，但一直障碍重重，不 务员财产申报制度。即使政治最为进步发达的国 能有效实行，甚至有人对其必要性、法律性和可行 家，人民也只能通过他们推选出来的公务员管理国 性提出质疑。因此，明确实施依据，深入分析存在 家，因而如何有效地监督这些公务员，使他们更具 的问题，提出切实可行的对策，是十分必要的。 公务性，更好地代表自己制定政策，执行公务，是确 保人民当家作主的关键。随着民主政治的发展，人 一、我国实施公务员财产申报制度的依据 民对公务员的