(理论学刊)山东战时邮政党报党刊发行.docVIP

山东战时邮政的党报党刊发行 张衍霞 （中共山东省委党校党史教研部，山东，济南250021） [摘 要] 山东战时邮务总局成立于1942年2月7日。在艰苦的战争年代，山东战邮创立了邮发合一的组织机构，采取灵活多样的发行形式，多次发起大规模的党报发行运动，为革命战争的胜利做出了重大贡献。 [关键词] 山东战邮；党报党刊；发行 山东战邮产生于抗日战争的艰苦岁月。1942年2月7日，山东战时邮务总局在沂蒙山区的沂南县宣告成立，山东人民邮电事业从此创立。在抗战后期和解放战争时期，战时邮局多次发起大规模的党报发行运动，使党的主张及时地深入到群众之中，有力地配合了革命战争的顺利进行。 邮发合一的组织机构 报刊发行是战时邮局的一项重要工作。党的报纸，是党联系和教育广大人民群众、宣传党的方针政策的有力武器，是广大人民群众和干部不可缺少的精神食粮。但是，只有当报纸送到读者的的，任何一环的脱节，都将影响到报纸的宣传效果。因此，做好报纸发行工作具有重要的政治意义。 随着山东根据地的建立，党就有了自己的报纸。1939年元旦，中共中央山东分局机关报《大众日报》创刊。初期，该报的发行工作由报社自己的发行机构（《大众日报》社发行部，各战略区发行处、县分销处)发行。发行方法主要是赠阅和派销，发行量较少，发行面也不普遍，大多数报刊发行于党政机关、军队及各群众团体，农村只能发行到交通较方便的乡镇，数量极小。为了更好地把《大众日报》的发行工作搞上去，山东省战时工作推行委员会于1942年9月11日决定：“战时邮局与《大众日报》的发行系统实行统一。《大众日报》原有发行人员均加入各级邮局，统一办理邮局业务与《大众日报》的出版发行。”从此，战时邮局开始以“邮发合一”的形式，发行省内的各种报纸杂志。 邮发工作合并不久，由于对党报发行工作的重要性认识不够和工作关系的复杂化、领导上的多头化，报纸发行工作处于谁都管谁都不管的半空状态，部分发行工作人员认为发行工作是“卖小报”、“收小钱”的，产生了不安心发行工作的思想。为此，党反复进行发行工作重要性的教育。中共中央山东分局和山东战工会在邮发合一的决定中明确指示：《大众日报》是中共山东分局的机关报，是党的喉舌，是山东人民抗日根据地的指针，是开展对敌斗争的锐利武器。因此，各级战时邮局应以交通发行作为两大中心任务，各级战时邮局应以最大的努力保证做好《大众日报》的发行，以更好地发挥《大众日报》对抗战和建设的指导作用，任何轻视和忽视报纸发行工作的想法和做法都是错误的。今后要把发行工作的好坏，作为检查各级邮局工作成绩的主要标准。1943年3月20日，中共中央山东分局决定：“将所有根据地内交通发行工作彻底实行统一管理、统一领导，今后各级党委交通科、各级战时邮局、各报社发行部门合成三位一体的组织，其名义在政府方面则为战邮，在党委方面则为交通科，在报社方面则为发行部(科)，总的对外名称仍为战邮局”。至此，彻底解决了报纸发行与邮局交通工作的一元化领导，战邮总局和各级战时邮局都把党报发行工作当成一项光荣的政治任务去完成。 山东战邮于1942年9月首先开始总销发行《大众日报》。渤海战邮管理局，自1942年9月至1949年9月总销发行《渤海日报》、《渤海大众报》及渤海军区出版的《前锋报》。胶东战邮管理局从1943年3月至1949年9月，先后总销发行《胶东日报》、《群力报》、《前线报》、《时报》、《战士朋友》、《胶东画报》、《大众电信》。1942年9月至1948年8月，鲁南战邮管理局总销发行《鲁南时报》、《前进报》。鲁中战邮管理局，自1942年9月至1948年8月， 总销发行《鲁中日报》、《鲁中大众》、《前卫报》。1945年至1947年，滨海战邮管理局总销发行《滨海农村报》。鲁中南邮电管理分局自1948年7月至1949年8月，总销发行《鲁中南报》。济南特别市邮电局，1948年总销发行《新民主报》。青岛市邮电局，自1949年9月和1949年11月总销发行《青岛日报》、《青岛工人报》。徐州市邮电局，自1949年1月至12月，总销发行《新徐日报》。益都邮电局自1949年7月，总销发行《昌潍大众》。 1945年日本宣布投降后，山东邮、交、发三位一体的战时邮政机构一度分开，邮政与发行走各自专业发展的道路。邮发分设后不久，报纸发行量大量减少。滨海区发行的《大众日报》由12000份减少到4000多份，鲁中区由10000多份减少到5000多份，而且报纸的发行面极不普遍，多数停留在机关部队和地方干部手中。1946年6月，国民党在美国的支持下，向解放区发起进攻，挑起了新的国内战争。为了适应新形势下报纸发行工作的需求，1946年9月10日，中共山东分局决定发行系统重新划归邮局统一领导。在专区以上邮局设发行科，县邮局设发行干事，四等局设发行员，负责掌握发行工作，各级邮局在发行上受《大众