稳增长需要活跃民间投资.docVIP

稳增长需要活跃民间投资民营经济在当前我国社会经济中的作用越来越大，事实上，它随着我国改革开放的不断深入，经历了从无到有，从小到大，由政府限制其发展，到提倡和激励其发展，直到今天大力发展的过程。自1980年以来，民营部门产值以平均每年30%左右的速度增长，为拉动我国经济增长做出了突出贡献。除了直接拉动经济增长，容纳社会就业外，民营经济在投资、纳税、创汇以及科技开发等方面发挥了重要作用。 民营经济，三大特征彰显重要 当前，民营经济从总体上走出了原始积累阶段，经济总规模已经相当可观；企业平均资本规模扩大，实力增强，一批民营企业开始沿着规模经济的轨道发展。随着以公有制为主体混合经济格局的形成，民营经济在培育市场主体、促进市场发育等方面将会发挥越来越大的作用。我国目前的民营经济总体呈现以下特征： 一是经济效益普遍好于国有经济。如表所示，从1998年至2010年，私有工业资产占全社会总资产的比重明显小于国有工业，但它所提供的利税比例在2010年已基本接近国有工业部门。 二是民营企业中第二产业居主导地位。统计数据表明，民营企业的主要集中领域是第二产业，民营企业占第二产业总产出的50%以上，占第二产业就业量的60%以上。当前，民营经济的产业结构变化的总体趋势是，第二产业的比重在逐步下降，第三产业的比重在稳步上升，但第三产业还没有达到占据主导地位的程度。在未来很长的一段时间，民营企业将继续在第二产业中起着主导作用。 三是民营企业基本上是中小型企业，并以小型为主。2008年，调查的民营企业共计93579个，大型企业数量少，仅507个，占民营企业的比重为0.54%；中型企业为9916个，占民营企业的比重为10.60%；小型企业数量为83156个，占民营企业的比重为88.86%。小型企业从业人员共，占民营企业的比重为51.25%，中小型民营企业仍是解决就业的主要渠道。民营企业的规模偏小，不利于企业发展和技术进步，在许多领域的竞争中相对于国有企业有很大的劣势。随着我国生产力水平的提高和科学技术进步，由生产力技术构成所决定的资本有机构成不断提高，是未来我国经济发展的必然趋势，从而使资本的集中化和社会化不断强化，特别是在资本和资源密集型行业，要求实现规模经济。 稳步发展，机遇与挑战并存 为了鼓励我国民营企业的进一步发展，国家在近几年不断出台鼓励民营经济发展的政策，最典型的有新旧36条，这些政策有力地促进了民营经济的快速发展，也支撑了我国的高增长。但在我国民营经济特定发展水平的制约下，国家的许多政策还没有发挥最大的效益，民营经济总体上还处在粗放发展期，面临结构转型的压力，该进的进不去，该退的退不出来。 一是民营经济的进入领域还受到一定限制。尽管政府尽量在政策层面为非公有制经济发展拓宽渠道，但目前民营企业发展遇到的最大外部环境问题仍是市场准入。虽然国家颁布的新旧36条重点是解决民营经济的进入问题，但从实际情况看并没有完全得到解决。在实际操作中，对民间投资的市场准入仍存在一些限制。由于现实经济中许多行业被垄断，民营企业投资很难进去。我国垄断行业大体有五类：一是自然垄断产业，如电信、电力、邮政、铁路；二是区域性公用事业和基础设施行业，如供水、热力、燃气、公共交通、有线电视；三是本应属于企业化经营的事业单位，如医疗、教育；四是本应属于竞争性的行业，如金融、民航、石油等；五是特种行业，如造币、烟草、食盐、能源、资源等。有学者统计，目前垄断行业约占我国GDP的40%。垄断的特点是：垄断涉及的行业多，行政垄断占较大比重，自然垄断与行政垄断交织，处于市场支配地位的基本上是国有企业。在此格局下，上述垄断行业虽有少量民营企业进入，行业平等准入难，“玻璃门”现象有待打破。 事实上，对于民营经济和民间投资而言，鼓励和支持其发展，是制度性命题。我国要真正建立市场经济，就必须在各个领域消除歧视性的法律，给所有的主体以平等的待遇。因此，鼓励民间投资，是我国建立市场经济的重要命题，而不是仅仅作为“稳增长”的一些临时性举措。只有解决民间投资的战略地位，民间投资的国民待遇问题才能解决，我国经济才具有持续发展的动力。 二是融资渠道窄，影响了民间投资者的投资能力。长期以来，资金短缺是困扰民间投资发展的瓶颈。除了民间投资者自身存在着规模小、管理不规范、信用意识差等问题以外，金融部门贷款审批环节多，服务效率低，不适应民营投资者贷款时间急、次数多、金额小、风险大这一特点的要求。 三是民营企业股权结构不尽合理，经营管理水平有待提高。目前，我国大多数民营企业规模都不大，管理相对粗放。在股权结构上过度集中，社会化水平低。这与民营企业目前发展的阶段有关系，但也与民营企业固有的弱点有关。有人做过统计，在欧美、日本以及世界大多数国家，并不存在华人资本市