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谁控制了我们信用评级权最近，中国国际经济交流中心、财政部、中央财经领导小组等几家权威部门出炉的《美国渗控我国信用评级业严重威胁国家经济金融安全的研究报告》，以详实的资料揭露了美国穆迪、标准普尔、惠誉等利用我国在信用评级管理方面的薄弱环节，在几乎没有任何障碍情况下，长驱直入掌握了我国信用评级市场，已严重威胁我国金融主权和经济安全。为此，对信用评级的作用、中国信用评级市场被美国控制后的严重危害、遏制美国信用评级机构应采取哪些严格监管措施等问题作些研究，已势在必行。 信用评级代表国家在国际金 融服务体系中的地位 信用评级业是金融体系中特殊的中介服务，是维护国家金融主权的重要力量，代表了一个国家在国际金融服务体系中的国家地位。信用评级业与国家金融主权和经济安全密切相关。它的定价功能使评级机构掌握着企业和金融市场的生杀大权。美国次贷危机证明了信用评级在现代金融体系中的关键作用，一旦信用评级出现问题，将给整个经济金融系统造成严重冲击。 谁掌握了国际评级话语权谁就控制了信用资源。美国掌握国际评级话语权直接关系到其占有国际信用资源的能力。美国作为世界最大债务国长期保持巨额贸易逆差，政府债台高筑，只能靠不断增发货币，贬值美元来还债，其信用地位已经一落千丈。但是美国通过掌握国际评级话语权来宣称美国具有“世界最高信用等级”，以便能以最低成本融通资金，保持其最大国际信用资源占有国的地位。 谁掌握了国际评级话语权谁就可以维护其货币的强势地位。美国掌握国际评级话语权可以维护美元强势地位，维护美元为主体的国际货币体系，其他国家的政策制定在很大程度上受美国影响。例如，穆迪、标准普尔，惠誉三家评级机构强调的正向关键指标包括贸易和金融开放度、金融的外资化程度、央行的独立性、放松管制和私有化、产权保护等，这些指标实际上为美国等发达国家通过直接投资控制其他国家的经济命脉创造了有利条件。 美国控制中国信用评级市场 的五大危害 中国信用评级行业诞生于20世纪80年代末，最初的评级机构由央行组建，2005年，央行推动短期融资券市场建设，形成了中诚信，大公、联合、上海新世纪和远东五家具有全国性债券市场评级资质的评级机构。2006年后上海远东因“福禧短融”事件逐渐淡出市场。经过二十多年的发展和市场洗礼，除大公外，其他三家均被美国穆迪、新华财经(美国控制)、惠誉所收购和控制。美国控制我国信用评级市场带来了严重危害。 美国评级机构采取双重标准，故意压低对中国主权信用评级和压低中国13家商业银行信用级别，目的是为美国金融机构在中国捞取垄断利润。1993―2003年这10年，中国银行业经营和风险管理不断得到了加强，经营效益得到了提高。正值我国商业银行谋求海外上市之际，美国标准普尔仍宣布维持其10年来对中国主权信用评级的BBB级，即适宜投资的最低限，对中国13家商业银行的信用级别竟都评为不具备投资价值的“垃圾等级”，同时美国评级机构又高调肯定境外战略投资者参股中国银行，使其在与中国商业银行谈判时压低价格，为国际垄断资本攫取我国的国有资产大开方便之门。 美国评级机构控制我国评级市场，可公开窃取中国最有价值的经济技术情报和政务信息。目前，美国三大评级机构已占据中国主要直接融资产品市场70％以上份额，广泛渗透到包括国防，能源、电信等战略行业在内的各行各业，并建立起包括重点骨干企业、地方政府、中央政府部门等主体在内的较为全面的中国经济数据库。中国信用评级业面临三大机构全面掌控、垄断的危险，严重威胁我国国家金融主权和经济安全。 美国评级机构控制我国评级市场，使美国这个债务大国能够掩盖最大债务经济体的债务风险。美国利用其高信用等级，保持其持续、便利与廉价利用中国和国际资金的能力，并可少支付筹资利息。自2000年以来，美国政府债务增长率平均为7.9％，经济增长率平均为3.7％，财政收入增长率平均为0.8％。美国已陷入资不抵债的严重危机中，其通过新创造价值偿还国家债务的可能性已不复存在，只有依赖借新债还旧债才能维持国家正常运转。但美国的信用评级机构给美国长期主权债务评级仍定为AAA的最高等级，不肯下调其信用等级，究其原因是维护其金融垄断霸权。高信用等级可以最大限度地吸引全球资本，保证美国债务融资通道畅通，高信用等级还可进行低成本融资，实现债权国利益向美国转移。 中国虽然是美国最大债权国，却因为没有国际评级话语权而缺乏保护作为债权国利益的能力。据国际货币基金组织统计，中国在2009年全球资本净输出国排名中位列第一，占全球资本净输出总规模的23.4％，而美国则是全球最大资本净输入国，占全球资本净输入总规模的41.7％。同时，美元的不断贬值给中国的债权利益造成了巨大的损失，2005年7月以来人民币已累计升值约21％，给中国外汇储备中