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转变能源利用方式 加快内蒙古低碳化进程全球气候变暖和全球金融危机催生了低碳经济时代的到来。碳的高或低，与很多因素相关，但最直接相关的恐怕就是能源利用方式了。因此，为了建设低碳社会，世界各国对本国能源利用方式都给予了极大关注，我国也不例外。内蒙古作为我国的能源大省，更是责无旁贷，义不容辞，刻不容缓。 一、我区低碳化发展的困境—从能源利用方式视角审视 （一）以工业为主的产业结构是我区低碳化的一大制约 近年来，我区的经济增长令人瞩目，但是，这种增长更多是来自于工业。2010年，我区三次产业结构比为9.6：52.4：38。以工业为主并不意味着高碳。我区规模以上工业中能源、冶金、化工等重化工行业占到2/3，这些重化工业大多是原材料产品和能源产品，能耗高。同时，在我区第三产业中，还有将近1/3是能源消耗比较高的交通运输业。近些年，与经济发展相伴，我区的能源消费总量及工业能耗量都在逐年上升（见表1，数据来源于《内蒙古统计年鉴—2011》），特别是工业能耗占全社会能耗总量的68.4%（见《内蒙古统计年鉴—2011》），世界各国这一指标约为1/3左右，而我国约为70%。 与高能耗相伴而来的必然是高排放。近些年，我区工业“三废”物质的排放也呈逐年上升的态势（见表2，数据来源于《内蒙古统计年鉴—2011》），我区已被列入环渤海与长三角高排放连绵带。而我区的“三废”处理情况又不尽如人意，排放速度赶不上治理速度，历史欠账过多，“低碳”的压力极大。 （二）以煤炭为主的能源结构短期内难以根本改变 我区重化工为主的工业构成呈现高消耗的明显特征，而这个高消耗主要就是消耗煤炭。我区能源结构长期过度依赖煤炭。2010年，煤炭在一次能源生产构成中的比重为92.35%，其他能源比重不足8%，煤炭在一次能源消费构成中的比重为94.16%（见《内蒙古统计年鉴—2011》）（而全国平均水平是70%，世界平均水平是29%），石油和天然气仅占4.08%，其他能源不足2%。据测算，燃烧1吨煤平均产生约3.6吨CO2，而燃烧1吨石油约产生3.1吨CO2，1吨天然气约产生1.8吨CO2。 同时，我区蕴藏的丰富的新能源没有得到合理的开发利用。我区风能丰富地区的面积为46万平方公里，10米高度的可开发利用的风能资源为1.01亿千瓦，占全国的40%；我区年太阳能总量在62.2亿焦耳/平方米以上，仅次于西藏，居全国第二。但是，由于风能与太阳能主要集中在广大农牧区与偏远山区，其利用仅限于农牧区居民的生产和生活用电，尚未大规模产业化。而近几年我区生物质能的利用发展较快，正在农村牧区大力推广秸秆转化为沼气的技术，目前已有近15万农牧户用上沼气，每年可节约近20万吨标准煤，但也处于初级阶段。这些蕴藏丰富的新能源尚未大规模开发，也从侧面促成了煤炭在能源结构中的绝对主导地位。 （三）能源科技落后，高消耗、高排放的局面难以扭转 能源科技包括能源开采、利用的技术以及重点领域、重大专项、基础研究等前沿技术。我区能源科技较为落后，集中表现在以下几个方面： 在能源开采上，主要是回采率低，浪费严重。按《煤炭工业技术规范》要求，矿井采区的回采率最低不应小于75%，但现在我区没有一家煤炭企业的回采率达到了规定要求，全区的煤炭资源回采率平均不到30%。从数字上看，有的煤矿从储量上看能开采上百年都不止，但考虑到回采率低的因素，三四十年就开完了。我区的煤矿煤层很厚，一些煤层平均厚度就达五六十米。按要求，开采较厚的煤层要采用分层技术，逐层开采，但工艺复杂，成本增加，企业都不愿意应用这一技术。在目前煤炭开发热火朝天的鄂尔多斯，大量十多米厚的煤层都仅开采一层。甚至不少煤炭企业为追求经济效益，薄煤层、地质构造比较复杂的煤炭资源基本上弃之不采，特厚煤层仅采一层，浪费严重。 在能源利用上，主要是综合利用效率低，碳排放高。我国的能源利用平均水平是33%，发达国家大约是43%。如考虑开采运输和加工，我区能源系统的总效率不足10%，大量的能源在各个环节被浪费了，显示出高消耗的特征。根据Kaya公式：CO2排放=人口数量 x 人均GDP x 单位GDP 能源消耗量×单位能耗排放因子。在这四个因素中，人口数量和人均GDP的上升趋势在当前还不可逆转，单位能耗排放因子是一个固定值，如此，单位GDP能源消耗量就与CO2排放紧密正相关了。2010年，我区单位GDP能耗1.92吨标准煤/万元（见表3，数据来源于《内蒙古统计年鉴—2011》），而全国平均水平为1.077吨标准煤/万元，超过全国平均水平近1倍。主要工业产品钢、水泥、火力发电、电解铝、粗铜能耗水平大都高于全区平均水平。高能耗与高排放如影随形，全国每万元GDP排放CO2约2吨，我区每万元GDP排放约4.9吨，接近全国的2.5倍。 （四）低碳生活方式需