野生植物保护立法问题han.pptVIP

试论我国野生动植物保护立法问题 内容 一、现状背景 二、存在问题 三、国外的经验 四、立法建议 一、现状背景 （一）中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一 1. 维管植物约3万种，约占全世界的10%，仅 次于巴西和哥伦比亚 2. 脊椎动物6300余种，其中兽类607种，鸟类 1294种，鱼类3970种 3. 微生物已查明约11600种，其中菌物约9000种，可培养微生物约3600种 一、现状背景 （二） 中国是世界农作物及家养动物起源中心之一 1、中国600余种栽培农作物中，237种起源于中国或中国作为起源地之一 粮食作物20种，蔬菜及调料作物45种，果树53种，纤维作物11种，药用植物（典型种）42种，重要观赏植物19种，其他经济作物47种。 世界园艺之母 中医药是我国独特的科学文化自然资源 一、现状背景 2、中国也是多种特有畜、禽、鱼类种和品种的原产地 （三）植物区系和生态系统的多样性 中国是北半球乃至全世界唯一具有热带、亚热带至寒温带连续完整的各类植被类型的地区 一、现状背景 （四）我国已经采取的野生动植物保护措施 1、立法：国际公约、国内法律法规及规章 2、就地保护：自然保护区、国家森林公园、风景名胜区 3、迁地保护：植物园与树木园、动物园、野生生物繁育基地及拯救中心 　 　　　天然林保护工程 ．退耕还林.．．．．． 一、现状背景:国内法律法规 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 四川省《中华人民共和国野生动物保护法》实施办法 中华人民共和国渔业法 中华人民共和国森林法 一、现状背景:国内法律法规 中华人民共和国草原法 中华人民共和国自然保护区保护条例 中华人民共和国野生植物保护条例 中华人民共和国植物新品种保护条例 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国种子法 风景名胜区管理暂行条例 一、现状背景:原地保护 Nature Reserves自然保护区 Over 1760 under charges of many sectors Cover 13.2% terrestrial land of China Forest Parks森林公园 1078 under charge of State Forestry Administration Cover over 1% terrestrial land of China Landscape and Historical Sites 风景名胜区 690 under charge of Ministry of Construction Cover over 1% terrestrial land of China 一、现状背景 （五） 我国野生动植物仍面临濒危现状 2004年出版的《中国物种红色名录》（第 一 卷）的评估结果表明: 物种受威胁比例普遍比过去高，达20%以上 一些重要类群如裸子植物和兰科植物则高达 40% 一、现状背景 2. 国家林业局1996-2000年期间对全国范围内191种重点保护植物的野外生存状况调查 盐桦等3种植物在调查中未能找到 原产地野生仅存1-10株的木本植物有普陀鹅儿 枥等12种 仅存11-100株的有峨眉拟单性木兰等9种 仅存50000株以下的国家重点保护野生植物的共有85种 一、现状背景 （六）野生动植物濒危原因 １、植被破坏(生境丧失和片断化)、过度采挖和捕猎、环境污染等、外来种入侵等 ２、法律保障体系不健全是根本原因之一 一、现状背景：濒危原因─ 生境丧失和片断化 原因 农耕活动 森林采伐 城镇化及筑路筑坝等 片断化效应 碎片面积小 栖息地异质性减少 拥挤效应 边际效应 地理隔离效应 一、现状背景：濒危原因─ 生境丧失和片断化 我国现有荒漠化土地面积262.2万km2，占国土面积的27.3%。 每年增加沙化土地面积达2460km2，相当于我国一个中等县的土地面积 一、现状背景：濒危原因─ 过度采挖和捕猎 二、现行保护法律体系的缺陷 　　１、法律体系不完整或不健全，可操作性不强 　　１）动植物保护不平衡性：《野生动物保护法》（１９８８， 　　　　　２００４修订）；《野生植物保护条例》（１９９７） 　　２）国内法规与国际不接轨，甚至相互抵触：例如，兰花贸易 　　３）《野生植物保护条例