产业组织政策与区域经济发展.ppt

产业组织政策与区域经济发展;;竞争关系; ;微观经济学;马歇尔冲突;泰勒尔 克瑞普斯;自由竞争;潜在进入者;市场结构 Structure;3.2 哈佛学派的SCP范式;衡量市场集中度的指标;贝恩的实证分析;SCP所依据的微观经济学基础;;衰退原因： 美国一些传统的优势产业受到日本和亚洲一些国家冲击，国际竞争力不断下降，而实施世界最严厉的反垄断政策被认为是削弱美国产业竞争力的原因之一； 大型反托拉斯案件带来了巨额的诉讼费用，如IBM公司前后诉讼13年，花费了纳税人和IBM公司10亿美元； 芝加哥学派对哈佛学派展开了有力批判。 ;与SCP范式的共同点;公共政策;结构;1.1 含义 ～又称为“公共政策”，它是指为了获得理想的市场效果，由政府制定的干预市场结构和市场行为，调节企业间关系的公共政策。 产业组织政策核心是正确处理“马歇尔冲突”。 1.2 产业组织政策分类 ??场结构控制政策 降低市场进入壁垒、控制市场集中度 市场行为控制政策 反不正当竞争、恶性竞争、过度竞争行为;2 产业组织政策的目标;产业组织政策的目标;有效竞争—实现产业组织合理化的前提;有效竞争;产业组织政策的特征;组织的经济性;产业发展;3 政策内容;反垄断政策措施;3.1.1发达国家的反垄断政策 美国反托拉斯法和政策 (1) 美国指导反托拉斯的三部主要法律 1890年《谢尔曼法》； 1914年《克莱顿法》； 1914年《联邦贸易委员法》：创建了一个新的政府机构FTC。;美国反垄断政策的主要内容;谢尔曼;Sherman Antitrust Act of 1890;美国反垄断政策的基本特征;美国反垄断政策的例外原则的适用范围;3.1.1 发达国家的反垄断政策;3.2 合并与兼并政策;（１）横向合并与兼并：指在同一市场上提供同种商品或服务的企业间的合并。 （２）纵向合并与兼并：指生产和销售的连续性阶段中互为购买者和销售者关系的企业间的合并 （３）混合合并与兼并 ①产品扩张型兼并是指一家企业以原有产品和市场为基础，通过合并与兼并其他企业进入相关产业经营领域，达到扩大经营范围、增强企业实力的目的 ②市场扩张型合并与兼并是指生产同种产品但产品在不同地区的市场上销售的企业的合并与兼并。 ③纯混合合并与兼并是指生产和职能上无任何联系的两家或多家企业的合并与兼并。 ;推动合并与兼并的政策一般是在产业发展政策选择了具体的发展目标之后，针对特殊产业的发展要求实施的。 （１）组织重点产业的合并与兼并 凡是有反垄断法的国家，都对企业规模的上限有要求，但是在重点发展产业，政府在相关政策中往往明确号召企业通过合并与兼并扩大规模。 （２）特别贷款支持合并与兼并 企业合并与兼并涉及经营重组和生产重组，需要大量的资金，有些国家的政府为了推动合并与兼并，对目标产业的合并给以资金支持。 （３）放松对合并与兼并的限制 ;3.3中小企业政策;（1）以全体中小企业为对象的一般政策和以特定的中小企业群为对象的特定政策。 所谓一般政策，是指因市场机制的不完善而给中小企业造成不利所制定的支援政策。具体有： 劳动政策，帮助中小企业进行职业培训和能力开发 金融政策，包括政府有关支持中小企业的专门金融机构贷款和信用保证制度 ;交易公平化政策，即对大企业滥用市场支配能力予以限制，帮助中小企业组织起来，提高竞争力； 诊断、指导政策，为中小企业提供技术、市场、经营等信息，以及企业诊断和咨询服务。 所谓特定政策，是指以特定产业为对象和以特定中小企业群为对象的政策。 以特定产业为对象的政策，包括不同产业现代化政策、结构萧条产业的产业调整政策。 以中小企业群为对象的政策，包括对小企业政策、转包企业政策等。 ;（2）金融、税收、财政补助金、规定限制、信息提供、产品优先采购等手段。 金融方面，由政府投资贷款提供资金，并通过政府指定为中小企业服务的金融机构，以及中小企业事业团体向中小企业发放低息贷款。 税收方面，通过减轻中小企业的法人纳税负担和采取现代化设备的特别折旧制度，以及为实现特定政策目的的特别减税措施来支持中小企业。 财政补助金是支付给从事对其贷款事业和诊断、指导事业等工作的地方公共团体和中小企业团体的。