关于高坪区白街办郊区失地农民再就业情况的调研报告.docVIP

关于高坪区白街办郊区 失地农民再就业情况的 调研报告 单位： 高坪区白塔街道办事处 组长： * * 成员： * * * * * * * 时间：2012年3月15日——7月15日 关键词：农民 失地 就业 保障 安定 背景： 土地是农民最大的财富，如何妥善地补偿安置失地农民，解决他们的社会保障问题，不仅关系到农民的切身利益，更关系到整个社会的稳定。探索失地农民社会保障对策，构建新的社会保障体系刻不容缓。随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快，特别是1992年以来，征地数量急剧攀升，失地农民也急剧增加。 现状和困难： 一、我辖区农业和社会保障情况 农业方面：耕地面积822亩，农业户数646户，农业人口2007人。主要品种有水稻、小麦、玉米、蔬菜等，2001年小麦种植面积214亩，产量60吨；水稻种植面积420亩，产量195吨；玉米种植面积100亩，产量25吨；蔬菜种植面积525亩，产量525吨。主要品种有小白菜、大葱、西红柿等。畜牧业以猪、羊、家禽为主。 社会保障方面：2011年城镇最低生活保障户数2200户，人数3750人，支出689.68万元，比上年增长11%，月人均153元，比上年增长7%；医疗求助487人次，民政部门资助参加合作医疗68人次，共支出34万元，比上年增长1.1%。农村最低生活保障户数68户，人数71人，支出4615元，比上年增长20%，月人均65元，比上年增长3.1%。国家抚恤、补助各类优抚对象330，抚恤事业费支出1.95万元，比上年增长1.5%。社区服务设施8个，其中社区服务中心1个，社区服务站7个。 二、我辖区失地农民群体及就业现状 据调查，目前我辖区失地农民的再就业状况可以分为两种，一种是市场观念较强，头脑比较灵活，有一些技能手艺的，这些人离开了土地，能够较快的适应新的生活环境，通过各种途径进行再就业，或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意，他们的生活质量相比较以前还有所增加，但这部分人只占少数。而辖区大部分的一种是由于思想保守，信息不灵，未能及时转产的失地农民。一些年轻的失地农民偶尔打打零工贴补家用，而另一些年纪大的，特别是女劳动力只能“赋闲”在家，再加上文化教育程度不高、劳动技能缺乏、就业观念脱离实际、年龄偏大等原因，无法找到工作，致使他们基本上失去了经济来源，只能靠土地征用款过日子，成为了无土地、无工作、 无生活来源的“三无”人员，逐步进入了贫困行列。 从2001年以来，由于城市化进程不断推进，江东新区经济发展，为建设航空港工业园区，我辖区马官垭村、江村坝村、八角庙村、小龙门村、斋公山村的全部或部分土地相继被统征，房屋建设被拆迁或冻结。因征地而失去全部或大部分承包土地的农民群体，虽然得到了征地补偿，但解决长久生计是一个大问题，就业成为第一需要。 在解决失地农民生产生活问题上，街道政府和村上主要采取四种形式：一是与征地企业协商安置；二是协调市内企事业单位安置，如环卫岗位安置就业等；三是经劳务公司安置；四是推进自谋职业，如动员部分有条件的失地农民从事服务业，如市内营运三轮车、卖水果、卖肉卖菜、卖服装、卖早餐或夜市小吃、擦皮鞋等。除这四种政府推行的就业形式外，失地农民为了生计，部分自行外出打工，或离土不离乡，就地打工谋生。仍有少部分失地农民没有顺利实现创业或就业，仅以耕作剩余土地为业。 在失地农民群体中，有稳定工作岗位和从事服务行业者有较高的经济收入，生活比较富裕。经劳务公司安置临时就业和自行出外务工或在市内务工者，生活水平没有明显提高，部分还有所下降。一旦找不到工做，一家人的生活就成问题，常常为找工作担忧。没有安置就业者，生活比较困难。这部分失地农民年龄较大，文化水平普遍较低，商品经济意识差，缺乏技术和经营经验，从事商业活动屡屡失败，有的又疾病缠身，没有其它出路，其基本生活状况令人担忧，多数靠民政救济维持生活。总体来看，失地农民就业不稳定和未转业人数占绝大多数，是一个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视其就业问题。 另由于修建工业园区施工放炮和5.12地震等自然因素的影响，很多农房处于极度危险的状态，亟待解决。 二、引导失地农民就业上存在的主要困难和问题 失地农民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位，求职比较困难。就高坪区内而言，可提供的就业空间小，人多岗少，竞争激烈，失地农民文化程度低、非农技能差，用人单位不愿聘用。失地农民就业最困难的主要有三类群体。一是女40岁、男50岁以上的大龄失地农民，即使能找到一份工作，大多也不稳定。二是失地前完全依赖种地为生的纯农民，转业能力差，失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位。三是生活在偏远地区的失地农民,与城乡结合部的失地农民相比，其就