文献综述曹志立 1.docxVIP

党的领导与公正司法之辩证学生：曹志立，长江大学法学系指导老师：曲直，长江大学法学系一、前言在中国由于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，司法工作要坚持党的领导，既是一个现实命题也是一个应然命题，但在处理这两者之间的关系时往往会出现问题。那么党的领导与公正司法的关系如何？换句话说，在中国，如何在党的领导下实现司法公正，便成为一个值得深入研究的问题。此文的目的在于结合多年来党的领导与对司法公正的影响以及实践经验，辨明两者的关系，找出两者现今存在的矛盾与问题，在以宪法为根本的前提下提出可行的解决办法，协调两者的关系。主体（一）司法公正司法公正，最重要的是司法工作的实质公正，而实质公正的根本体现，是司法工作的立场、司法工作所维护的利益。当前，我国正处于社会结构转型期、各种矛盾凸现期、各类案件高发期、斗争形势复杂期，只有坚持和加强党的领导，按照“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求开展工作，才能实现司法实质公正，得到人民群众的拥护，妥善解决各种矛盾和问题。?最高人民法院院长王胜俊明确提出，人民法院推进法律实施、实现公正司法必须做到“十个始终坚持”。司法公正是司法工作的一项重要内容，一直以来为党和国家所高度重视，为人民群众所深切期盼，为社会舆论所集中关注。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。千峰映月，百川归海。只有加强党的领导，各项事业才能健康、顺利发展。在新形势下，要切实维护和保证司法公正，必须进一步加强党的领导。张雅洪在《司法公正浅析》一文中谈到了公正司法的问题，她认为“司法公正是社会正义的底线，唯有实现司法公正，才能最大程度地保障社会正义实现。而要实现司法公正，首先就要案件能够依法进入司法诉讼渠道。从这个意义上说，对于符合法律规定条件的案件做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人的诉权，是实现司法公正的第一步，也是最大程度实现司法公正与社会正义的必要前提与条件。”司法是保障人民自由权利、实现社会正义的最后一道屏障。司法作为法治的构成要素,其基本功能是借助公共权力对各种法律争端作出最终的权威性解决。司法功能的实现建立在司法公正的基础上。何为公正?博登海默曾将其比喻为“普洛修斯的脸。”[1]但是简单说，公正应当是“人们之间分配关系上的合理状态。”[2]所谓司法公正,就是指法律所蕴含的精神和价值被司法机关准确地在裁判活动中加以贯彻和体现。“司法公正涵盖整个司法过程,其价值蕴含包括适用法律平等、诉讼程序正义和判决结果公平三个方面。”[3]司法公正是人民法院审判工作的生命和灵魂,是社会文明进步的重要标志，在法治社会中具有极其重要的地位和作用。何海军和朱益倪在《论司法公正的现实意义及其实现方式》一文中曾说到：“司法公正是检验法治是否实现的关键环节，也是评价一个社会是否实现公平正义的具体标准。一个能够实现公平正义的社会，将有助于人们树立法治信念，并自觉地维护公平正义的秩序。当司法机关严格公正依法执法与全体社会成员自觉守法用法有机的结合起来之时，我国距在全社会实现公平正义秩序的目标又迈进了坚实的一步。”随着中国法治建设的进一步完善，司法系统的改革也刻不容缓，因为司法不仅是人民实现诉求的一种方式，更是法治的最后一道防线，注重司法公正才能促进社会进步，创造和谐社会。（二）坚持党的领导根据中共现行有效的权威性文献中共中央党校出版的《党的领导和党的建设》一书，以及被认为不言而喻且长期主导党的各级组织行为的认识倾向，似可把主导党领导法治建设的基本观念概括为如下数点：　　1.认为宪法、法律是党的主张和人民意志的统一，制宪、修宪和立法过程从党与国家关系角度看是国家权力机关将党的主张转化为国家意志的活动;主张依法治国、建设社会主义法治国家。　　2.认为“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”(党章);党领导人民制定法律，也领导人民实施法律，包括领导官民人等遵守法律、领导行政机关执行法律和领导法院检察院适用法律处理案件。　　3.承认党必须以宪法为根本的活动准则，党必须在宪法和法律的范围内活动，党的组织和官员没有超越宪法和法律的特权。　　4.由于长期在理论上将军队、警察、法庭相提并论，同等看待，故认为立法、行政、审判、检察等组织都是国家机器的不同组成部分，他们所行使的都是国家权力，司法权与其它权力相比并无什么特殊性。　　5.认为党必须领导法院、检察院和相关部门(如行政机关中的公安部门)协调一致地工作，不怎么提相互制约。中共现行党章规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。”没提宪法有关条款规定的“相互制约”。　6.认为加强党的领导的首要方式，应是组织上持续强化上级党委政法委和地方党委对司法机关的外部掌控和党组织在司法机关的内部主导;认为地方党的组织或上级党委的政法委应取得和维